Así lo asegura Pedro Henríquez Guajardo, exdirector de Planificación y Presupuesto del Ministerio de Educación de Chile (1990-1994 y 2003-2006) y actual director del Instituto Internacional de la Unesco para la Educación superior en América Latina y el Caribe (IEASALC).
En entrevista concedida a diario EL TELÉGRAFO, Pedro Henríquez Guajardo explica que el sistema de vouchers educativos propuesto por el candidato Guillermo Lasso e implementado en Chile ha impactado negativamente el sistema educativo, estimulando el crecimiento injustificable de un sector de la sociedad que vende un servicio que es un derecho, amparándose en un esquema desregulado, que solo fue posible bajo la dictadura, sin provocar avances efectivos en calidad y equidad.
PERIODISTA: ¿Cuándo se introduce el sistema de voucher en Chile?
PEDRO ENRÍQUEZ GUAJARDO: La introducción del sistema de subvenciones, homologable al voucher, se produce en Chile en 1981, en plena dictadura militar.
Sus ideólogos utilizaron una vieja usanza presupuestaria chilena que otorgaba subvenciones a instituciones educativas sin fines de lucro/filantrópicas, y transformaron el sistema de financiamiento con base a 5 premisas principales:
1.- La reducción de la participación de todo el sector educativo en el producto interno bruto del 6,2 % en 1971 al 2,8% en 1989;
2.- Cambio drástico en la concepción ideológica de la educación, desde aquella que la consideraba un derecho, hasta derivar en el pago de un servicio, en que la educación es considerada como un bien transable, que se desarrolla mediante las leyes del mercado;
3.- Retroceso del rol del Estado en el sistema educativo, desde el Estado regulador, interventor, hasta un Estado subsidiario que delega en instituciones intermedias todo aquello que no está en su ámbito político directo;
4.- Traspaso de la administración educativa desde el Ministerio de Educación, en 2 direcciones: transferencia de las escuelas públicas a las municipalidades del país y la segunda a través del estímulo a las escuelas privadas, para hacerse cargo del sistema educativo, creando escuelas y establecimientos educativos con una legislación laxa y desprovista de los necesarios controles y salvaguardas de recursos públicos;
5.- El propósito político de neutralizar/destruir la organización social de los profesionales de la educación (maestros/profesores) al trasladar a los gobiernos locales la responsabilidad del manejo del sistema educativo.
En este contexto el número de funcionarios del Ministerio de Educación se redujo de aproximadamente de 160 mil a 3.307 en tan solo una década.
PERIODISTA: El equipo de un candidato a la presidencia de la república del Ecuador, ha afirmado que el método de vouchers educativo es en Chile un sistema exitoso…
PEDRO ENRÍQUEZ GUAJARDO: El modelo de subvenciones no ha logrado, después de 36 años de aplicación, alcanzar niveles óptimos de calidad y equidad. El sistema educativo chileno sigue caracterizándose por una extrema segregación, principalmente atribuibles a cuestiones económicas y también por fallas endémicas en el desempeño docente, cuya solución ha exigido la inversión de recursos públicos cuantiosos.
Con el advenimiento de la democracia fue necesario aplicar una serie de políticas educativas, en el camino de solucionar el acceso igualitario al sistema; en 1991 Chile fue el primer país de la región que se vio obligado a recurrir al endeudamiento externo para desarrollar un programa de mejoramiento de la calidad y la equidad que le costó al Estado $ 171 millones en 5 años, a lo que se suman programas especiales de distribución de recursos educativos, capacitación docente y recuperación de la infraestructura escolar, todo ello implicó para el Estado una inversión por sobre los $ 10 mil millones.
A partir de los años noventa el Estado, con recursos de todos los chilenos, tuvo que paliar los nocivos efectos de un sistema desregulado y sometido a las reglas del mercado.
PERIODISTA: En definitiva…
PEDRO ENRÍQUEZ GUAJARDO: El sistema de vouchers —subvenciones— ha impactado negativamente el sistema educativo chileno, estimulando el crecimiento injustificable de un sector de la sociedad chilena que lo ha hecho vendiendo un servicio que es un derecho, amparándose en un esquema desregulado, que solo fue posible bajo dictadura, sin provocar avances efectivos en calidad y equidad. Se ha hecho imprescindible generar legislación especial para atender las demandas del sector docente que se vio negativamente impactado por los cambios provocados desde que se instauró el sistema de subvenciones. Pérdida de derechos adquiridos, maltrato laboral, deterioro del rol docente, son pálidas muestras del efecto en este importante eslabón del sector educativo.
Respecto de su impacto en las instituciones públicas quizás esto se puede graficar en que el Ministerio de Educación en Chile no está presente en las escuelas… y que los municipios chilenos, no son la entidad indicada para sostener ni la responsabilidad política, ni técnica del sistema educativo. Para la sociedad, el sistema no ha sido positivo. Las reformas demandadas por todos los sectores son a estas alturas de carácter estructural. El sistema educativo chileno precisa de cambios profundos. Ese es el desafío que se enfrenta, los vouchers no han sido capaces de responder a las necesidades de mayor equidad y calidad y las soluciones parciales no dan cuenta de la necesidad de transformación completa del sistema, especialmente en los temas de regulación, financiamiento, aseguramiento de la calidad y equidad.
FUENTE: http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/sociedad/4/el-estado-asumio-un-rol-importante-en-el-cuidado-del-sistema-educativo
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