Este martes 19 de septiembre, a partir de las 10:00 horas se reunirá el Pleno de la Asamblea Nacional para iniciar el primer debate del proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES).

Augusto Espinosa, presidente de la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional, anuncia que se priorizará una reforma para garantizar el financiamiento de las instituciones de educación superior. Su planteamiento es que exista un financiamiento sostenido y progresivo, para evitar que se disminuya el presupuesto de las IES por la coyuntura económica del país.

Con este propósito, la Comisión de Educación recibirá cada lunes a los representantes de las universidades y escuelas politécnicas públicas y privadas para dialogar y encontrar consensos en el planteamiento de las reformas a la LOES, especialmente, en los artículos relacionados con el financiamiento.

La Comisión de Educación, dijo Espinosa, priorizará los acuerdos, a fin de que las reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior lleguen al segundo debate con el mayor consenso posible.

Explicó que en los últimos años, gracias a la eficiencia en la recaudación de impuestos, el ingreso del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politécnico (Fopedeupo) subió. Sin embargo, por el bache económico el país sufrió una contracción, proporcional a la baja en el ingreso de tributos. De ahí que, subrayó, es posible que cuando exista este fenómeno los recursos para las universidades caigan. Con las reformas se pretenden evitar estos contratiempos.

La Comisión quiere que se superen estas dificultades en el largo plazo, fundamentalmente, para que haya más inclusión. Se espera que en los próximos diez años se duplique la tasa de matrícula o el ingreso a la universidad.

PROPUESTAS

De los planteamientos que expuso Espinosa algunos ya están incorporados en el informe para primer debate; otros se incluirán en el segundo debate. En el fondo, la idea es que, una vez asignados los recursos, sean las universidades las responsables de su manejo y que el presupuesto no se reduzca.

Se propone que el saldo del presupuesto no devengado para ciencia, tecnología, proyectos académicos y de investigación obligatoriamente se incluya en el ejercicio fiscal del siguiente año y no regresen al Estado. Además, que los fondos no comprometidos del ejercicio fiscal puedan moverse entre las distintas partidas que tienen las entidades educativas y no vuelvan a la Cuenta Única del Tesoro.

En cuanto a los fondos de autogestión y fuentes complementarias se determina que sean manejados de forma autónoma por las universidades. Además, podrán ser auditados. También se prohíbe la competencia desleal. Cuando las entidades generen actividades ajenas a su función académica deben crear empresas públicas y estas tendrán prioridad en la contratación pública.

Con las reformas se incorporan incentivos para las instituciones de educación superior que impulsen la inserción laboral de sus graduados. Igualmente, se afianza la vinculación con la sociedad, así como temas relacionados a la interculturalidad.

PEDIDO DE LOS RECTORES

Las autoridades universitarias del país reiteraron este lunes 18 de septiembre, en la reunión semanal con los miembros de la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional, la disposición de abrir más cupos a los bachilleres, pero que a la par exista el correspondiente presupuesto en función de mejorar la infraestructura, el equipamiento técnico y los laboratorios, con el objetivo de efectivizar el desarrollo de la investigación. La devolución inmediata de los recursos de autogestión por parte del Ministerio de Finanzas a los centros se convirtió en otro punto de debate.

Según Marco Posso, vicerrector de la Universidad Central, es fundamental reformar los mecanismos operativos de distribución de fondos. Sugirió que se tome en cuenta que en los programas de posgrado o de educación continua los recursos se comprometen de acuerdo con la ejecución de los mismos, en dos o tres años, dependiendo de la modalidad.

Para Hugo Ruiz, de la Politécnica Estatal del Carchi, la autonomía es una conquista de la juventud, no una dádiva de nadie. Enfatizó que es importante que el Fopedeupo se nutra con el 7.5 % de los ingresos fiscales permanentes.

Maritza Vásquez, de la Laica Eloy Alfaro de Manabí, se mostró partidaria de aplicar el principio constitucional de la igualdad en el cálculo para la distribución de recursos, que ofrecerá a todos la oportunidad de impulsar la investigación con buenos laboratorios.

La representante del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), Ximena Carvajal, comentó que el Ministerio de Finanzas argumenta que no existe el debido reglamento para la devolución de recursos, por lo que urge trabajar en una vía expedita para el efecto.

Mientras, Augusto Espinosa, presidente de la Comisión de Educación, indicó que el fondo que financiará el programa de excelencia contará con los saldos no comprometidos. Respecto al tema de la autonomía universitaria dijo: “Totalmente de acuerdo con la autonomía, pero con el respectivo control sobre el uso de dineros por parte de la Contraloría”.

El asambleísta Rómulo Minchala, integrante de la mesa, habló de exigir celeridad al Ministerio de Finanzas respecto a la devolución de recursos de autogestión.

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