La asambleísta Johanna Moreira, en representación de la presidenta de la Asamblea Nacional, Guadalupe Llori Abarca, subrayó que las cuatro propuestas de reforma a la Ley Orgánica de Educación Superior están calificadas a trámite. Por tanto, iniciaron su tratamiento en la Comisión respectiva. “El Parlamento está empeñado en fortalecer el sistema de educación superior, porque es uno de los ejes de la agenda parlamentaria Minga por el Ecuador”, añadió.
Además, mencionó que existe consenso sobre la importancia de fortalecer esta ley, con normas que garanticen el acceso a la educación superior, sin afectar la calidad académica ni la autonomía universitaria. “La reforma debe responder a las expectativas y necesidades de las universidades, escuelas politécnicas y gobiernos locales”, dijo.
Las declaraciones de Moreira se dieron en el marco del encuentro de socialización de las propuestas de reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) y de la Proforma Presupuestaria 2021 y Programación Presupuestaria Cuatrianual 2021 – 2024., que se dio esta semana, con la participación de representantes de universidades públicas y privadas del país; Asociación de Municipalidades de Ecuador (AME); Consorcio de Municipios Amazónicos y Galápagos (Comaga); Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (Congope) y Mancomunidad de Gobiernos Autónomos Provinciales de la Amazonía Ecuatoriana (Conga).
Los asistentes destacaron el trabajo que realiza la Asamblea Nacional con el sector de la educación y los representantes gremios de los GAD, al abrir sus puertas para trabajar en la construcción de las reformas a la LOES, que es concomitante con el Presupuesto, según dijeron, al solicitar se respete el incremento del 0.5% a educación, conforme lo determina la Constitución.
Moreira formuló un llamado a unir esfuerzos para impulsar el desarrollo de todos los territorios, estableciendo una política de Estado, que supere las visiones de corto plazo. “La Legislatura está empeñada en legislar, fiscalizar y decidir junto a la ciudadanía lo mejor para el país, es decir, estamos comprometidos con la defensa de derechos humanos, de la naturaleza, educación, salud, empleo, la productividad y la paz”, enfatizó.
Por su parte, Paulo César Gaibor, de la Unidad de Técnica Legislativa, explicó el contenido de las cuatro iniciativas de reforma a la Ley de Educación Superior, mismas que se unificaron. Los proyectos están orientadas a dotar de mayor gobernabilidad, autonomía, acceso al sistema de educación superior, reformular el modelo de educación, cogobierno, mejorar la calidad de la educación virtual, la desburocratización de las universidades, fortalecer la investigación, entre otros aspectos.
Roberto Rosero, docente investigador de la Universidad Central, al realizar un análisis técnico-político de la Proforma 2021 y Programación Cuatrianual 2021-2024, propuso redireccionar los recursos con el siguiente esquema: 20 millones para la educación superior; cinco millones para becas; 200 millones para educación inicial, básica y bachillerato; 130 millones para gobiernos autónomos descentralizados; 145 millones para el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
La presidenta de la Comisión de Régimen Económico, Mireya Pazmiño, aseguró que en el presupuesto prorrogado 2021, no se establece el incremento para Educación y Salud, conforme lo determina la Constitución. En educación se registra 3.693 millones de dólares, que equivale al 3.6% del Producto Interno Bruto (PIB).
De su lado, Hugo Torres, representante de la Universidad Técnica del Norte, dijo que lamentablemente, con el paso de los años se ha venido disminuyendo el presupuesto para el sistema universitario, además su capacidad de ejecución, planificación, así como los procedimientos de contratación pública, por lo que solicitó analizar este particular, que debe ser tomado en cuenta para mejorar la calidad de la educación.
Mientras que el doctor Galo Naranjo, rector de la Universidad Técnica de Ambato y presidente de la Asamblea del Sistema de Educación Superior; y, Bolívar Batallas, de la Universidad Técnica del Norte, indicaron que las propuestas recogen aspectos positivos. Asimismo, destacaron la importancia de recuperar la autonomía administrativa y financiera, el libre ingreso de estudiantes, que va de la mano con el presupuesto, mejorar las condiciones de vida de los profesores contratados, establecer requisitos de ascenso de categoría, así como para cargos administrativos.
Eduardo Díaz, de la Universidad Técnica Estatal de Quevedo, mostró preocupación por la reducción de 118 millones de dólares en el presupuesto 2021, lo cual afecta al sistema de educación y al pedido de incrementar cupos de acceso de estudiantes en las universidades públicas.
Los rectores de las universidades de Guayaquil, Cotopaxi y Chimborazo dijeron que los problemas de educación superior son múltiples. Hay injusta distribución de los recursos de fondo para las universidades y escuelas politécnicas, los cuales deben estar regulados para que las universidades participen. Igualmente, Rebeca Castellanos, rectora de la Universidad Nacional de Educación, solicitó revisar el presupuesto del Ministerio de Educación y del Fondo Amazónico, al recordar que la Universidad Nacional de la Educación (Unae) tiene un convenio firmado para la profesionalización de docentes, pero, con la reducción del fondo amazónico se limita este proceso.
Pablo Jurado, presidente del Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (Congope), resaltó la voluntad del Legislativo de formar mesas técnicas de debate de las reformas a la LOES. Pidió establecer presupuesto equilibrado, equitativo, que responda a las prioridades para el desarrollo acelerado del país. Dijo que se les agrega competencias sin transferirles recursos; además, solicitó que en la pro forma Presupuestaria se haga constar los valores que se les adeuda a los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Este mismos criterio lo expresó Jesús Martínez, del Consorcio de Municipios Amazónicos y Galápagos (Comaga).