La Asamblea Nacional Constituyente reunida en Montecristi –Manabí- en ejercicio de sus atribuciones y facultades expidió el 22 de julio del 2008 el Mandato Constituyente Nº 14, mediante el cual cesó definitivamente a la Universidad Cooperativa de Colombia en donde se “ probaron irregularidades permanentes”. El Mandato 14 así llamado fue una solicitud original del Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP).
La Universidad Cooperativa de Colombia, institución objetada desde el tiempo del propio CONUEP y por la administración del CONESUP, fue sometida a un riguroso programa de fortalecimiento institucional que, en pocos meses, al no observarse dicha condición, al CONESUP no le tembló la mano para, no solamente, por reincidente volver a intervenirla, sino a cesarla. Fue por un pedido del CONESUP que la Asamblea Nacional presidida por el arquitecto Fernando Cordero asumió la suspensión definitiva de la mencionada universidad, a través de la expedición del Mandato Constitucional Nº 14.
Además, el CONESUP, en el marco de sus competencias, decidió suprimir 91 Institutos Superiores que no cumplían con los requerimientos establecidos en las normas legales correspondientes.
El Mandato Constitucional Nº 14 también incluyó una Disposición Transitoria en la que señala que “El Consejo Nacional de Educación Superior –CONESUP- obligatoriamente, en el plazo de un año, deberá determinar la situación académica y jurídica de todas las entidades educativas bajo su control en base al cumplimiento de sus disposiciones y de las normas que sobre educación superior, se encuentran vigentes en el país.
Será obligación que en el mismo periodo, el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación –CONEA-, entregue al CONESUP y a la Función Legislativa, un informe técnico sobre el nivel de desempeño institucional de los establecimientos de educación superior, a fin de garantizar su calidad, propiciando su depuración y mejoramiento; según lo determinado en el artículo 91 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
Los informes con los resultados finales del CONESUP y el CONEA, deberán ser enviados para su conocimiento y, de ser el caso, para su resolución definitiva, a la Función Legislativa”.
Hacia el mejoramiento de la calidad de la educación superior
El informe del CONEA puso “A” a 11 de 71 universidades. Su principal recomendación a la Asamblea fue depurar del sistema a 26 universidades del país. Estas universidades se ubicaron en la categoría “E” y el CONEA consideró que representaban al sector con mayor precariedad en equipamiento e infraestructura adecuada para una universidad.
El CONEA también recomendó la supresión gradual de las extensiones universitarias; el fortalecimiento de los posgrados y de la institucionalidad de las universidades de categoría “D”.
La tercera recomendación del CONEA fue de carácter académica, debido a que en el país se ofertaban 3.309 títulos universitarios, distribuidos en 2.100 de tercer nivel (pregrado), 933 de cuarto nivel (posgrado) y 277 de nivel de técnicos y tecnológicos.
El informe del CONEA concluye planteando algunas recomendaciones para mejorar la calidad de las universidades y escuelas politécnicas, como lo ordena el Mandato 14, precisamente a partir de las falencias generales a todas las IES identificadas a lo largo del proceso de evaluación. A modo de síntesis se distinguen a continuación siete ejes de transformación de la educación superior que redundarán en un mejoramiento sustantivo de su calidad, según el CONEA.
El informe del CONEA con la rúbrica del Dr. Arturo Villavicencio, presidente el Consejo de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior del Ecuador, fue presentado el 31 de octubre del 2009.
