Este jueves 10 de noviembre e 2016 y una vez que el Pleno aprobó el proyecto de Ley Orgánica de Cultura con 82 votos afirmativos, la Asamblea Nacional cerró el período constituyente de construcción de leyes (8) que fueron planteadas en sus disposiciones transitorias. El proyecto aprobado define las competencias, atribuciones y obligaciones del Estado, los fundamentos de la política pública orientada a garantizar el ejercicio de los derechos culturales y la interculturalidad, así como ordenar la institucionalidad encargada del ámbito de la cultura y el patrimonio a través de la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Cultura.

La ponente del proyecto y vicepresidenta de la Comisión de Educación, Ximena Ponce, dio a conocer los aspectos que se recogieron en el informe final que será enviado en los próximos días al Ejecutivo para su sanción u objeción.

Precisó que en el documento se incluye a la comunidad migrante con derechos culturales; el ente rector de la cultura será el encargado de implementar las políticas públicas nacionales para quienes están dentro y fuera del país. Se abre un régimen de competencias, que de ninguna manera es regresivo a los derechos adquiridos; fomenta a todas las actividades culturales, mediante fuentes de financiamiento.

Ximena Ponce explicó que se crea el fondo de fomento a las artes que se encargará de asignar recursos con el carácter de no reembolsables, además de establecer líneas de crédito por parte de la banca pública para los actores y gestores culturales, que no tenían la posibilidad de acceder a los mismos. Para lograr este objetivo se establecen reformas al Código Monetario y Financiero de manera que la banca pública tenga entre sus prioridades el financiamiento de la cultura.

También informó que se elimina del cuerpo legal la contribución del 10% de la recaudación total en las salas de cine comercial que exhiban películas de producción extranjeras.

Ximena Ponce, mencionó que se hacen precisiones en lo referente al Sistema Nacional de Bibliotecas, mismo que estará bajo el régimen de la Red Nacional de Cultura. Referente a la Casa de la Cultura manifestó que se garantiza su autonomía administrativa y financiera. En cuanto a la elección y designación de representantes de esta institución señaló que estará a cargo de la Junta Plenaria de la Casa de la Cultura Ecuatoriana y ya no del Consejo Nacional Electoral, como se lo venía realizando.

Precisó que no hay ningún cambio en la Ley de la Casa de Montalvo, sino que más bien se integra esta institución a la Red Nacional de Cultura, a la vez que señaló que se fomenta la lectura, para lo que se determina que el Ministerio de Educación será el encargado de promocionar el concurso de libro leído en los planteles educativos.

El proyecto de Ley de Cultura fue sometido a consulta prelegislativa en el 2012 en las 24 provincias del país. Participaron 654 organizaciones de primer grado, 29 de segundo grado; y tres nacionales. 134 organizaciones indígenas; 32 organizaciones afroecuatorianas y 209 montuvias.

Luego de este proceso, emitió el informe para segundo debate. En junio de 2013, el Consejo de Administración Legislativa dispuso que la Comisión de Educación presente un alcance a dicho informe. Para el efecto, se realizaron talleres en 23 provincias del país para recoger nuevos insumos y aportes de los sectores involucrados. El 21 de septiembre de 2016 la Comisión de Educación aprobó el articulado y el alcance del informe para segundo debate del proyecto de Ley.

La Ley de Cultura contempla la seguridad social para los y las gestoras culturales, garantiza la libertad de creación como un derecho irrenunciable de nuestros pueblos; impulsa el libro, el fomento a las actividades de lectura y escritura, así como la oralidad y narrativa; reconoce los derechos laborales de los trabajadores de la cultura y el patrimonio; impulsa el cine nacional y las expresiones de cultura y arte, como derecho de identidad.

La legisladora Ximena Peña, tras destacar que el proyecto de Ley de Cultura crea el Sistema Nacional de Cultura para fortalecer al sector y garantiza la libertad de creación artística, señaló que reconoce la contribución y aporte de los artistas y gestores migrantes en la promoción de la identidad ecuatoriana en el mundo entero.

“Hemos evidenciado una legítima demanda de nuestra comunidad y en esta ley hemos reconocido el aporte que como embajadores culturales realizan los migrantes”, señaló la asambleísta, al recordar que producto de la socialización del proyecto con la comunidad migrante en Estados Unidos, un colectivo de artistas y gestores migrantes siguió de cerca el debate y trabajó en propuestas puntuales, visibilizando la necesidad de normas explícitas que garanticen que los migrantes puedan acceder a bienes y servicios culturales.

Ximena Peña señaló que ley reconoce en el principio de igualdad real, la vigencia de acciones afirmativas para varios grupos de atención prioritaria y entre ellos a quienes se encuentren en condición de movilidad humana. De la misma manera, se reconoce que los migrantes podrán ser parte del Registro Único de Artistas y Gestores Culturales (RUAC), herramienta que habilita y promueve la participación de los actores en las distintas entidades del sistema.

Resaltó, además, que se establece el deber y la atribución al ente rector del Sistema Nacional de Cultura de definir políticas públicas culturales para los ecuatorianos migrantes, que faciliten su incorporación efectiva en el sistema y la potestad de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión de crear núcleos en el exterior.

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