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Este jueves se realiza en Quito el lanzamiento del distintivo para productos y servicios de la EPS

El lanzamiento del distintivo para productos y servicios de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria (EPS) se realiza en Quito este jueves 2 de mayo, a las 11:00, en la Plataforma Financiera ubicada en el norte de la ciudada. En Guayaquil se presentó el martes 30 de abril, en el edificio del Gobierno Zonal.

El distintivo les abrirá las puertas a nuevos mercados, favorecerá la identificación de los consumidores y promoverá su posicionamiento ante los demás modelos económicos.

La iniciativa diseñada por el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (Ieps) tiene la finalidad de reforzar el sentido de pertenencia y empoderamiento de las organizaciones identificadas con este modelo económico.

Asimismo, busca hacer más efectiva su oferta de servicios, mediante la diferenciación de aquellos emprendimientos que trabajan sobre los principios de la misma. Esto posibilitará establecer acciones específicas que eleven sus capacidades productivas, administrativas, comerciales, entre otras; al tiempo que favorecerá la promoción y acercamiento de los consumidores hacia estos productos y los principios que guían a estas organizaciones, permitiéndoles reconocer la calidad, variedad y ventajas competitivas de su oferta productiva.

El distintivo, además, facilitará la obtención del Sello INEN –EPS (que certifica la calidad de los productos), por parte de estas organizaciones, con lo que les permitirá un mayor posicionamiento y articulación a los diferentes mercados.

Otros de los beneficios, a los que podrán acceder las organizaciones que cuenten con el identificativo, será la participación en espacios de comercialización, incorporación en catálogos de productos y promoción en campañas institucionales por parte del IEPS. De igual forma, se buscará la promoción y vinculación de los productos con cadenas de cines y supermercados, y se promoverán alianzas interinstitucionales que generen beneficios para estos emprendedores.

Este nuevo servicio, que será implementado por el Ieps a nivel nacional, podrá ser solicitado por las organizaciones de la EPS de cualquier sector productivo; para ello, las agrupaciones deberán cumplir con principios como: solidaridad, equidad de género, responsabilidad social y ambiental, distribución equitativa de ingresos, entre otros, así como con prácticas de gestión integral organizativa.

Por otro lado, las organizaciones deberán formar parte del Registro Único de Actores de la EPS (herramienta que permite identificar a las organizaciones de este sector), y cumplir con un proceso de evaluación y asistencia técnica que será aplicado por el equipo técnico del Ieps.

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Las ONG especializadas en crédito destacan en el financiamiento a la EPS

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Las ONG especializadas en crédito destacan en el financiamiento a la EPS

De las operaciones de crédito desembolsadas por la CONAFIPS desde 2008 hasta diciembre de 2016 para emprendedores de la economía popular y solidaria, USD 884 764 648 ya se encuentran reportados por las organizaciones que los recibieron. Esta cantidad permite desagregar la participación de cada segmento del sector, como se presenta en el siguiente cuadro.

Sector financiero Monto colocado
(USD) Número de operaciones Monto promedio
(USD)
Banco Público 20 462 701 93 357 219
COAC segmento 1 166 996 318 57 624 2898
COAC segmento 2 127 827 775 73 715 1734
COAC segmento 3 195 602 826 99 768 1961
COAC segmento 4 132 795 311 110 915 1197
COAC segmento 5 29 953 682 31 094 963
Entidades asociativas de ahorro y crédito 127 529 104 1226
Mutualistas 826 211 89 9283
ONG especializadas en crédito 210 172 294 249 408 843
Total 884 764 647 716 074 1235

Banco público hace referencia al financiamiento de crédito de desarrollo humano (CDH) entre 2008 a 2009 a través de una alianza estratégica pública. Segmento 1 se refiere a las cooperativas de ahorro y crédito cuyos activos sobrepasan los 80 millones de dólares; segmento 2, a las que tienen activos entre 20 a 80 millones; segmento 3, a las que poseen entre 5 a 20 millones; segmento 4, a las que cuentan entre 1 a 5 millones, y segmento 5, a las que tienen menos de 1 millón. Y, entidades asociativas de ahorro y crédito, a las cajas de ahorro y crédito y corporaciones creadas por el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE) entre 2011 y 2012.

Las ONG son las que más operaciones de crédito han realizado: del total de todas las organizaciones financiadas, corresponde a ellas el 34,8%. Le siguen las cooperativas del segmento 4, con 15,5%; las del segmento 3, con 13,9%; banco público, con 13%; COAC del segmento 2, con 10,3%; COAC del segmento 1, con 8%, y COAC del segmento 5, con 4,3%.

Si se observa la columna de monto promedio por operación de crédito, se deduce que las ONG y las cooperativas más pequeñas atienden a las poblaciones de menores recursos, pues, en promedio otorgan préstamos de menor cuantía. El promedio menor lo tiene banco público, lo cual se explica porque financiaba el CDH, cuyos montos estaban en función del Bono de Desarrollo Humano, que antes era de USD 35 al mes y luego de USD 50 al mes.

Las ONG también destacan en los desembolsos recibidos de la CONAFIPS, pues han captado el 24%; le siguen las cooperativas de ahorro y crédito del segmento 3, con 22%; del segmento 1, con 19%; del segmento 4, con 15%, y del segmento 2, con 14%.

Para finalizar, se muestra a continuación un cuadro que resume el alcance de la CONAFIPS en organizaciones del sector financiero popular y solidario en la actualidad.

Segmentos Nro. de OSFPS Porcentaje Puntos de atención
COAC segmento 1 16 11,9% 266
COAC segmento 2 11 8,2% 100
COAC segmento 3 28 20,9% 109
COAC segmento 4 39 29,1% 76
COAC segmento 5 28 20,9% 33
Entidad asociativa 1 0,8% 1
ONG especializadas en crédito 10 7,4% 63
Mutualistas 1 0,8% 1
Total 134 100% 649

Cómo potenciar las exportaciones en la EPS y en las PYMES

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En una conferencia ofrecida por Geovanny Cardoso, director general de la CONAFIPS, en la Universidad Andina Simón Bolívar, se manifestó que para que la producción de la economía popular y solidaria (EPS) y de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) llegue a los mercados internacionales se requiere que cumplan tres condiciones: calidad homogénea, volumen de producción y abastecimiento permanente que satisfaga la demanda.

Para lograr esto es necesario que las unidades económicas populares se unan y constituyan formas asociativas de producción; que reciban asistencia técnica, formación socio-organizativa e intercambio de experiencias que aporten al mejoramiento del ciclo productivo y a la organización asociada, y que se les ofrezca financiamiento especializado en cada eslabón de la cadena de producción, transformada en cadena de valor.

De cadena de producción a cadena de valor

La cadena de producción, dijo Geovanny Cardoso, es un proceso desordenado que va desde la adquisición de materias primas hasta la fase de comercialización del producto. En este proceso existen pasos deficientemente desarrollados, poco articulados y mal integrados que producen productos con bajo o ningún valor agregado; el productor no conoce el destino ni tiene injerencia en el precio final del producto, y el financiamiento que recibe es inadecuado, sin ningún tipo de especificidad.

En la producción de café, por ejemplo, hay la costumbre de dejar pudrir la cubierta del grano (mucílago) para obtener el producto en menor tiempo, lo que afecta a su calidad. Si se cambia dicho proceso al de café lavado, que significa cosechar el grano en cereza, pasarlo luego a una marquesina de secado y después a una máquina que extrae el mucílago, se mejora la calidad y se le da valor agregado al producto. Igual, se obtiene mejor producto si se realizan podas de rejuvenecimiento o se producen nuevas plántulas en viveros para renovar el cultivo.

Al identificar las deficiencias y cambiar las prácticas a través de asistencia técnica y financiamiento especializado, la cadena de producción se convierte en cadena de valor. Si se logran transformar los procesos de producción del café y de otros productos con alto potencial de exportación, los emprendedores de la economía popular y solidaria y de las PYMES se pueden situar en condiciones de alcanzar los mercados internacionales.

La articulación, paso imprescindible

A fin de que los emprendedores de la EPS y las PYMES escalen de lo individual a lo asociativo; logren una mejor, mayor y permanente producción, y queden en posibilidad de apuntar al mercado exportador, existen organizaciones no gubernamentales, instancias de los gobiernos autónomos descentralizados, redes propias de las organizaciones y entidades financieras que brindan apoyo en la capacitación socio-organizativa, la asistencia técnica aplicada al ciclo productivo o el financiamiento específico en función de la cadena de valor.

En concreto, precisó Geovanny Cardoso, se requiere de una alianza entre tres actores locales: emprendedores de la EPS y PYMES, organizaciones del sector financiero popular y solidario y entidades de desarrollo local. Los emprendedores serán quienes orienten su producción hacia el mercado exportador; las OSFPS, las que ofrezcan productos y servicios financieros de primer piso según las características de esta demanda de financiamiento, y las entidades de desarrollo local, públicas y privadas, las que impartan la capacitación que los productores locales necesiten.

Ahora, en vista de que las OSFPS cuentan con poco volumen de fondeo, a costo elevado y a plazos no adecuados, la CONAFIPS, como institución de segundo piso, puede colocarles recursos en condiciones apropiadas, y ayudarles a que ofrezcan productos y servicios financieros a los productores según la cadena de valor lo demande.

A todo lo anteriormente señalado, cabe añadir que la conversión de la cadena de producción en cadena de valor, la obtención de niveles óptimos de calidad y provisión de productos con valor agregado, la diversificación de la producción y la promoción de procesos asociativos para generar volumen, calidad y abastecimiento constante son condiciones fundamentales para que, tanto la economía popular y solidaria como las PYMES, ingresen y contribuyan al cambio de la matriz productiva, concluyó Geovanny Cardoso, director general de la CONAFIPS, en la conferecia sustentada en la Universidad Andina Simón Bolívar.

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Facilidades financieras para emprendedores de la EPS que son proveedores del Estado

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Como proveedores del Estado, los emprendedores de la economía popular y solidaria participan bajo dos modalidades: a través de órdenes de compra y mediante contratos. En el primer caso, que se da cuando las entidades públicas compran a través del catálogo inclusivo, los proveedores suelen recibir el pago contra entrega del servicio; en el segundo, que ocurre cuando son adjudicatarios de contratos, pueden contemplarse pagos por anticipos, si las cuantías son mayores.

El ordering contrarresta la falta de liquidez

En el primer caso, los proveedores suelen acusar falta de liquidez para iniciar sus compromisos. Con el fin de superar este escollo, el Servicio de Contratación Pública (SERCOP) ha puesto en práctica un concepto llamado ordering, que funciona de la siguiente manera: el emprendedor de la EPS que tiene en mano una orden de compra del sector público recibe un préstamo de una cooperativa de ahorro y crédito, por el equivalente de hasta el 70% de la orden de compra, a pagarlo, de una sola vez, al vencimiento. El préstamo lo garantiza la CONAFIPS, a través del fondo de garantía para la economía popular y solidaria (FOGEPS). En la actualidad, el FOGEPS cubre montos de hasta USD 20 000. Para que la CONAFIPS emita la garantía, la cooperativa debe estar calificada por la Corporación para ofrecer este servicio.

Se aplica el FOGEPS en vista de que la orden de compra no representa garantía, pues el Código Orgánico Monetario y Financiero no admite garantías documentales, salvo aquellas que representen una obligación efectiva, como es el caso de los pagarés. La garantía emitida por la CONAFIPS reemplaza así a la orden de compra, sin perjuicio de lo cual la orden de compra sigue formando parte del expediente del crédito.

El catálogo inclusivo prevé un margen de utilidad para los proveedores del Estado, lo cual sí les permite acceder a este crédito con la seguridad de que podrán pagarlo y de que obtendrán ganancia. Así, un proveedor del Estado puede contar con el capital de trabajo que necesite.

Para el segundo caso, retrogarantías

Los emprendedores de la EPS que son adjudicatarios de contratos con entidades del sector público que incluyen pagos por anticipos suelen tropezar con una dificultad: la obligación de presentar dos garantías: una por el buen uso del anticipo y otra por el fiel cumplimiento del contrato.

Para ellos, la CONAFIPS ofrece el servicio de retrogarantía, que funciona así: una cooperativa emite las dos garantías a favor del Estado por el cumplimiento del proveedor, y esas dos garantías, a su vez, son garantizadas por la Corporación. Como en el caso anterior, la cooperativa debe estar calificada por la CONAFIPS.

La retrogarantía cubre contratos de hasta USD 250 000 de emprendedores de la economía popular y solidaria. Esa cobertura es compartida entre la CONAFIPS y la cooperativa en un 70% y 30% del valor de la garantía concedida al contratista, respectivamente.

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