Este jueves 22 de marzo del 2018, los miembros de la Comisión de Educación  de la Asamblea Nacional  recibieron en el Salón José Mejía Lequerica del Palacio Legislativo y  escucharon  a las autoridades de la Senescyt, del  Consejo de Educación Superior (CES) y del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la  Calidad de la Educación Superior (Ceaaces) y a los  delegados de las  universidades públicas, autofinanciadas, cofinanciadas y las llamadas regionales,  así como también a los representantes de los institutos técnicos y tecnológicos, quienes entregaron un documento de 31 páginas que recoge el proyecto consensuado de reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior vigente desde el 2010.

Augusto Barrera, titular  de la Secretaría de  Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt), entregó el documento a Silvia Salgado , Vicepresidente de la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional, quien instaló la sesión y dio la bienvenida a los actores del Sistema de Educación Superior.

Augusto Barrera, titular de la Senescyt, agradeció el esfuerzo y disponibilidad de los actores del sistema de educación superior, un hecho que “marca un hito histórico, pues se ha logrado un nivel altísimo de consenso y articulación, fruto del diálogo y un trabajo conjunto que ha ido más allá de las ideologías políticas de sus actores”.

Las reformas presentadas contienen acuerdos enfocados a conseguir objetivos nacionales que permitan avanzar en la democratización, calidad, pertinencia e inclusión de la educación superior; por ello, el Secretario pidió a la Asamblea Nacional “abordar y aprobar de manera urgente los planteamientos que la LOES propone”.

Reformas

Augusto Barrera explicó que las reformas a la LOES tienen como ejes principales la autonomía responsable, la democratización y la calidad de la educación; además, se incorporan elementos de derechos y deberes de los docentes, y el pedido de que todas las universidades sean de docencia y de investigación.

Dijo que el financiamiento y asignación de recursos es otro de los planteamientos de la LOES. Ahí se señala que los recursos que se facilitan para institutos técnicos y tecnológicos serán diferentes y adicionales al Fopedeupo; se plantea, además, que las instituciones de educación superior puedan tener un régimen específico de compras públicas.

En el caso de universidades particulares, el Secretario de Estado expuso que se proponen mecanismos para transparentar el Consejo Regente, trabajando en temas de paridad de género, igualdad de oportunidades y los mecanismos específicos de elección de autoridades en cada uno de los casos.

Así también, se propone la creación de un subsistema de formación técnica y tecnológica, “que recoge la necesidad de dar un salto de institutos superiores a institutos universitarios”, configurando una verdadera carrera tecnológica articulada al cuarto nivel.

Adicional, indicó que se formulan nuevos criterios para el proceso de admisión, manteniendo el principio meritocrático, en donde a más del examen se tomará en cuenta el récord académico del estudiante y un conjunto de elementos que permitan una mejor valoración; asimismo, siguiendo el principio de inclusión, se ha solicitado a las universidades modificar y ampliar los criterios de asignación de becas.

Augusto Barrera añadió que aunque el criterio de la educación es un bien público y sin fines de lucro, se modificaron los artículos que hacen imposible la existencia de las instituciones privadas, “manteniendo condiciones de transparencia y de preservación de los derechos”.

También indicó que las reformas contienen la ampliación del plazo para que los docentes obtengan su título de PhD, y se faciliten mecanismos para el reconocimiento de títulos extranjeros. “Siempre preservando la universidad y siendo duros con las malas autoridades”.

 

Subrayó que en el futuro, si se aprueban las reformas a la LOES,  todas las universidades serán de docencia e investigación.

Intervención de la Pesidente del CES

Catalina Vélez, presidente del CES, aseguró que en la propuesta entregada participaron todos los actores del sistema de educación superior, bajo un “profundo diálogo, en donde los consensos y disensos han constituido insumos para el debate de un texto que representa un proceso en construcción”.

A su criterio, las reformas propuestas implican oportunidades y desafíos que reconocen la interculturalidad, la necesidad de la igualdad de oportunidades, la importancia de que los entes rectores de la educación superior trabajen en conjunto y la necesidad de estar articulados con la educación básica y el bachillerato.

Presidente del CEAACES

Gabriel Galarza, presidente del Ceaaces, de su lado, resaltó la necesidad de construir una cultura de calidad con base en la autorreflexión, la autocrítica, y el debate académico, todo a través del dialogo constructivo, el desarrollo de propuestas que sean llevadas a la práctica y que contribuyan a la construcción de la patria.

 

Gabriel Galarza, presidente del CEAACES dijo que “estamos por la innovación  de la educación superior. Hay que cambiar en base a un diálogo consensuado y constructivo ” . El CEAACES, puntualizó, vela por la calidad de la educación superior con la participación de todos los actores del sistema.

Expresó  también que la cultura de la calidad debe ser construida.

Rector de la Central

Fernando Sempértegui, rector de la Universidad Central, también llamó al encuentro como un acontecimiento extraordinario al conseguir acuerdos en el sistema. Dijo que un punto que le parece importante de las reformas que plantean es que las universidades no tengan más la diferenciación entre de docencia e investigación. Le parece que con los cambios que piden habrá mayor gobernabilidad en el sistema.

Fernando Sempértegui, rector de la Universidad Central del Ecuador, calificó de hito el hecho de que todas las universidades e institutos hayan aproximado sus enfoques y perspectivas para elaborar una propuesta de consenso, cuyo único objetivo es que “nuestros jóvenes tengan más  oportunidades para acceder a la educación superior”.

Rector de la UTE

Ricardo Hidalgo, rector de la UTE, a nombre de las  universidades cofinanciadas, apuntó que no se puede satanizar a la LOES,  pues ha significado un gran avance para el sistema universitario. Pero la universidad ya cambió, dijo. Requiere atención urgente para que se adapte a las necesidades de nuestras instituciones.

Ricardo Hidalgo destacó la apertura al diálogo de las autoridades del CES, Senescyt y Ceaaces y de los rectores de las instituciones de educación superior, “que pese a no tener las mismas corrientes ideológicas han mantenido el respeto y diálogo en el debate del que resultó esta propuesta”.

Rector de la UDLA

Carlos Larréategui, rector de la UDLA, señaló que vivieron una década de fracturas y acoso, de defenderse de organismos de control. Y que ahora por primera vez los actores se han unido en torno a objetivos nacionales. Agradeció la   apertura de las autoridades educativas para llegar a acuerdos mínimos.

Destacó que el proyecto de reforma reconozca la identidad y especificidad de sus universidades. “El proyecto reconoce que las privadas no somos fundaciones ni corporaciones” y criticó que las autoridades tributarias les hayan pedido repartir el dinero en utilidades para trabajadores incluso.

Asimismo, Carlos Larreátegui, a nombre de las universidades particulares, manifestó su satisfacción de que las entidades académicas sean reconocidas desde su diversidad y especificidad. “Esta propuesta conjunta demuestra que es posible unirse y unificar sectores con el diálogo, el compromiso y la tolerancia, solo estos factores nos han permitido avanzar en los grandes objetivos del país”.

Universidades regionales

Fabricio Guevara, en representación de las universidades regionales, dijo que las reformas a la LOES constituyen un amplio beneficio para las universidades regionales, avanzar debido a que “el documento habla de pertinencia, vinculación e investigación, áreas importantes para nuestras instituciones”.

Los resultados de evaluación de los últimos años, dijo, podría demostrar que el sector universitario que más ha crecido en publicaciones, en titularidad de docentes, en proyectos de investigación, es la universidad regional.

Institutos técnicos y tecnológicos

Aldo Maino, en nombre de los institutos técnicos y tecnológicos, resaltó que entregar una reforma que consense todos los pedidos de los actores de la educación superior es solo el primer paso. “Ahora nos queda el compromiso de continuar trabajando, de lograr que cuando se apruebe la LOES no quede únicamente en papel, y de seguir siendo un verdadero sistema que tenga el desarrollo de Ecuador como norte”.

Tiempo de oportunidades

Silvia Salgado, presidente encargada de la mesa de Educación, expresó que Ecuador vive un tiempo de oportunidades y esas oportunidades  las tiene también el sistema de educación superior en el país.

Silvia Salgado recordó que este 2018 se cumplen cien años de la reforma universitaria de Córdova y pidió resignificar ese hecho.

Dijo que varios temas de la propuesta de los rectores están recogidos en el texto que se ha venido discutiendo en la comisión legislativa. Le solicitó a Barrera y a los rectores que cada año se pueda responder al aumento de la demanda de cupos para el ingreso a las universiddes.

 

Recordó que luego de siete años de vigencia y aplicación, la Loes ha sido sometida a un intenso proceso de evaluación y posterior debate para analizar puntos críticos y encontrar textos de consenso hacia posibles reformas, en cuya acción ha sido fundamental la intervención de todos los actores y organismos del sistema, en función de compartir las responsabilidades del caso

Finalmente, le solicitó a Barrera y a los rectores que cada año se pueda responder al aumento de la demanda de cupos para el ingreso a las universidades.

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Autoridades de universidades, escuelas politécnicas, institutos técnicos y tecnológicos, privados y públicos, participaron en un taller realizado en la ciudad de Guayaquil, organizado por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt), con el propósito de socializar y analizar las principales reformas propuestas a la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES).

Los participantes aplaudieron la iniciativa pues reunió a todos los actores de la educación superior, con el fin de lograr un consenso en cuanto a los cambios que requiere la Ley.

El taller,  es parte de un proceso de diálogo que el titular de la Senescyt, Augusto Barrera, ha mantenido con los principales actores de la educación superior, con el fin de incluir la mayor parte de sus aportes y recomendaciones a la propuesta final de la LOES, que fue tratada en primer debate en la Asamblea Nacional y se encuentra para informe para segundo debate, sin ningún pronunciamiento al respecto.

Uno de los acuerdos fue conformar una Comisión para la revisión del borrador de la propuesta de reformas a la LOES y elaborar una estrategia consensuada que permita impulsar estas reformas en la Asamblea.

Esta Comisión estará conformada por representantes de las universidades, escuelas politécnicas e institutos técnicos y tecnológicos públicos y privados y autoridades de Senescyt, del CES, y del CEAACES.

Reformas

Augusto Barrera, secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, mencionó la preocupación por el tiempo que se ha tomado el debate de la Ley Orgánica de Educación Superior, de aproximadamente nueve meses.

Indicó que las reformas básicamente buscan consolidar la autonomía universitaria responsable, democratizar el acceso de los jóvenes manteniendo la calidad, consolidar la posibilidad de que las universidades manejen sus propios recursos, resolver de manera adecuada la dirección de las universidades privadas y consolidar los mecanismos de control propio de las entidades académicas.

Además mencionó que se requiere tener un subsistema de formación técnica y tecnológica, permitir que el título de tecnólogo sea de tercer nivel, extender el plazo para los profesores titulares que aún no han conseguido el PhD., entre otros temas.

Aldo Maino, vicepresidente de la Asociación de Institutos Tecnológicos del Ecuador y actual rector del Tecnológico Espíritu Santo, señaló que la LOES refuerza la formación técnica y tecnológica, una gran opción para todos los jóvenes del país.

“Son carreras cortas, de tres años, y se plantea que con estas reformas tengan la categoría de tercer nivel, aunque es un tema que aún no se ha aprobado. Los bachilleres aspiran que esto se dé porque sería la pauta para tener un título reconocido como tercer nivel, que le permita una formación de postgrado”, mencionó Maino.

El objetivo de las reformas es que la LOES sea una herramienta que garantice una educación inclusiva y de calidad, aumente las oportunidades de acceso, simplifique los procedimientos administrativos, mejore el proceso de admisión a la educación superior, incremente la oferta técnica y tecnológica, fortalezca las políticas de fomento del talento humano, entre otras.

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Bajo la dirección   de la legisladora  Silvia Salgado, la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional avanzó en el tratamiento de las reformas a la Ley  Orgánica de Educación Superior (LOES) con la presencia de representantes de varias universidades del país.

Las reformas a la Ley de Educación Superior fueron presentadas por los asambleístas Pedro Curichumbi, Byron Suquilanda, Teresa Benavides, Marcelo Simbaña, Fernando Flores y Dallyana Passailaigue.

Silvia Salgado anunció que el equipo técnico preparará una matriz de todos los proyectos y en las próximas reuniones los proponentes realizarán la respectiva exposición de los alcances y beneficios de la normativa.

También avocó conocimiento de ocho proyectos de ley: seis de reformas a la Ley de Educación Superior; uno de reforma a la Ley para la Prevención de la Adicción a las Drogas y Rehabilitación de las Personas Adictas; y, un proyecto de Ley para la Implementación de Acompañantes Terapéuticos en Beneficio de las personas con Discapacidad.

Ley de Educación Superior

En el análisis de las reformas a la Ley de Educación Superior, Gonzalo Mendieta, de la Universidad de las Américas, se refirió a las evaluaciones, tema en el que se debe poner énfasis en el seguimiento y el acompañamiento para asegurar la calidad  de la educación superior.

José Irigoyen, Procurador de la Universidad San Francisco, dijo que es fundamental el proceso de evaluación, mismo que ha sido desarrollado por el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, Ceaaces, que fija los requisitos de calidad, mismos que han sido cumplidos.

Marcelo Cevallos, delegado de la  Universidad Técnica del Norte, recordó que el Mandato Constituyente No. 14, en su momento, obligó a los organismos a evaluar para conocer el estado de las instituciones de educación superior y depurar el sistema. “Lo que reclamamos las universidades es un salto cualitativo, para lo cual el Ceaaces ha abierto una discusión con las universidades sobre el modelo de evaluación que tiene un énfasis mucho mayor en los aspectos cualitativos, anotó.

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El proceso de construcción participativa de las reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) continúa. El viernes 1 de diciembre se cumplió en la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional la séptima jornada de la mesa legislativa con el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Ceaaces) y las instituciones de Educación Superior (IES): universidades públicas, privadas y cofinanciadas.

En esta ocasión, el debate se centró en cómo crear incentivos para potenciar capacidades de investigación y generar espacios de articulación de redes al respecto. El asambleísta Augusto Espinosa, presidente de la Comisión de Educación, exhortó a que todas las universidades colaboren con el fortalecimiento del sistema, se integren y que ninguna quede aislada.

Consideró que dentro de la cualificación académica de la educación superior, como valor agregado, se pediría al Ceaaces poner énfasis en los rubros de investigación. También en el desarrollo de capacidades elevadas, estándares más altos en docencia y en vinculación, dejando de lado las tipologías, que han sido duramente objetadas en los procesos de evaluación.

Para Gustavo Vizcaíno, de Uniartes, preocupa cómo se conceptualizan los alcances de la investigación, pues en términos generales, mucho o casi todo lo que ellos hacen gira en torno al arte y no todo está indexado. “No es posible indexar un cuadro, una obra de teatro. Por tanto, para la cualificación se debería considerar el aspecto de la obra relevante, la inclusión social, género, discapacitados y otras de buenas prácticas”, indicó.

A criterio de Adriana Romero, de la Universidad Internacional, las universidades, de acuerdo a su condición económica, hacen su mejor esfuerzo. Por ello, hay que tomar en cuenta esas diferencias al momento de verificar la investigación.

Édgar Moncayo, de Yachay Tech, sostuvo que la investigación tiene que convertirse en el escenario fundamental de aprendizaje, al saludar la eliminación de la tipología. También sugirió que se depure el sistema de evaluación en función de una calificación correcta.

Mientras tato, Sonia Roca, de la Universidad del Pacífico, planteó tomar en cuenta el principio de igualdad para la asignación de fondos para activar la investigación.

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En el marco del debate sobre las reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), este miércoles 8 de noviembre se cumplió la cuarta jornada de la mesa de trabajo de la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional, con la participación de delegados de las Instituciones de Educación Superior (IES) públicas, autofinanciadas y cofinanciadas, junto a las autoridades del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Ceaaces).

Hoy, la clasificación académica o categorización de las instituciones, carreras y programas es el resultado de la evaluación. Hace referencia a un ordenamiento de las instituciones, carreras y programas de acuerdo a una metodología que incluye criterios y objetivos medibles y reproducibles de carácter internacional.

Los participantes coincidieron en que es necesario definir un modelo de acreditación que fomente la calidad y ponga a las universidades ecuatorianas como un referente en el mundo.

En la reunión participaron las universidades San Francisco de Quito, Estatal de Bolívar, Internacional del Ecuador, Metropolitana, de Especialidades Turísticas, Tecnológica América, Particular Sek, Universidad de Cuenca, de las Américas, Tecnológica Indoamérica y la Escuela Politécnica Nacional.

El asambleísta Augusto Espinosa, presidente de la mesa, anunció que el 25 de noviembre se pondría en conocimiento de la Comisión de Educación el resultado de los talleres. Allí se hará una última revisión del texto de la propuesta con los actores del sistema, la comunidad académica, incluidos el Consejo de Educación Superior y el Ceaaces.

Indicó que existe una iniciativa de eliminar la actual forma de categorización, pero, a la vez, que las universidades fomenten un plus adicional a los criterios y estándares mínimos. Esto obliga al Ceaaces a que el proceso de acreditación vaya de la mano de la calidad junto a la posibilidad de que las universidades del país entren a competir a nivel internacional.

Gabriel Galarza, titular del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Ceaaces), dijo que muchos centros de educación superior han coincidido con que el esquema actual de la categorización lleva a la estigmatización. Esto afectó la imagen de ciertas universidades ubicadas en las categorías B, C y D, lo que redundó en la autoestima de los profesores y estudiantes, más aún cuando los profesionales vieron limitadas sus oportunidades de acceso en el mercado laboral.

“Hoy, los términos de diagnóstico, diálogo, comprensión de la realidad, retroalimentación y fundamentalmente el aprendizaje marcan el paso de las universidades en el mundo y en América Latina, mismos que deben primar en el análisis e investigación cualitativa y cuantitativa de las IES”, subrayó.

Para Nidia Rodríguez, vicerrectora Académica de la Sek, es importante ir a un nuevo sistema de acreditación, pero sin retomar el tema de categorías, que promueva la calidad a nivel interno y hacia afuera, a fin de que las universidades alcancen estándares que les posibilite un espacio en el ranking mundial.

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