«La planificación ahora es dinámica, tiene un elemento integrador -tal como lo señala la Constitución- es participativa y descentralizada”, dijo el Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, Pabel Muñoz, al iniciar su ponencia “Retos de la planificación: el papel de los GAD en el 2015-2017”, en su calidad de invitado al “Primer Encuentro de Autoridades de GAD MPAÍS: Los ejes de la Revolución Ciudadana en el territorio” que se realizó el 28 de enero de 2015, en el Centro de Convenciones Bicentenario de Quito.

El Secretario Nacional explicó que los objetivos, políticas, metas y lineamientos del Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) están presentes en los GAD, para lograr la corresponsabilidad entre gobierno central y gobiernos locales. Además, recordó a los participantes que el Ecuador cuenta con este plan como hoja de ruta que debe ser cumplida por los ecuatorianos.

Muñoz insistió en que “el desarrollo de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial será el reto de los GAD para los próximos años, porque les permitirá formular cómo gestionar la planificación”. Para cumplir con esta tarea, remarcó la importancia de estructurar esta herramienta bajo una lógica planificadora y considerando también las necesidades del territorio. El reto consiste en que los diagnósticos realizados sobre una problemática se conviertan en la base para propuestas concretas que faciliten la creación de un modelo de gestión, dijo.

En este punto, Senplades ha desplegado una estrategia de acompañamiento para brindar asesoría técnica permanente a través de sus equipos de planificación en todo el territorio para asegurar que estos productos se elaboren de forma participativa, técnica y oportuna.

La descentralización

La descentralización –como política de Estado- es la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de las competencias desde el Gobierno Central hacia los GAD provinciales, municipales y parroquiales, a fin que cada territorio solvente las necesidades de sus comunidades. Para cumplir con lo dispuesto en la Constitución y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), el Consejo Nacional de Competencias (CNC) y la Senplades elaboraron el Plan Nacional de Descentralización para fortalecer todos los niveles de gobierno, establecer la progresividad de la entrega de competencias constitucionales y la equidad territorial en el país, destacó Pabel Muñoz.

El encuentro de estos GAD fue para de evaluar el estado de la planificación actual y los retos que vienen frente a la gestión de los GAD en el territorio.

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La ciudad de Guayaquil conoció este jueves 11 de diciembre de 2014 los alcances y retos planteados por la Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza (Eniep), en un acto público organizado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades) y la Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza (Setep). Este documento contiene la hoja de ruta que el Gobierno se ha planteado para desterrar la pobreza extrema con acciones concretas hacia 2017.

Pabel Muñoz, secretario nacional de Planificación y Desarrollo, señaló que el país está en condiciones de erradicar la pobreza gracias a los logros alcanzados en los últimos ocho años. “Para erradicar la pobreza tenemos que hablar de redistribución, atacar los problemas de raíz y profundizar el cambio de las relaciones de poder”, dijo.

Una demostración de este cambio en las relaciones de poder está en el énfasis que el Gobierno ha puesto en la obra pública. “Muchos preguntan cuánta inversión más vamos a hacer para erradicar la pobreza. Pero esa no es la principal preocupación sino que si hoy tenemos la mayor inversión pública de América Latina, cómo la mejoramos y utilizamos, cómo hacemos que el mismo dólar rinda más”, dijo.

Es aquí en donde los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) juegan un papel determinante. “Es fundamental que la ciudadanía exija que sus gobiernos locales trabajen en la misma dirección y garanticen los derechos que por competencias constitucionales están asignados, como el agua potable y el alcantarillado”, indicó.

En ese mismo sentido se expresó Rolando Panchana, gobernador del Guayas, para quien la Eniep requiere de un compromiso nacional. “Si los municipios y las juntas parroquiales no se empoderan de esta Estrategia Nacional no vamos a conseguir lo planteado. No podemos hablar de erradicar la pobreza sino empezamos por servicios básicos. Es clave hablar el mismo lenguaje en beneficio de los ciudadanos”, sentenció.

Para Ana María Larrea, secretaria técnica para la Erradicación de la Pobreza, la creación de una estrategia como la Eniep constituye un hito en el camino para transformar el país. “La implementación de la estrategia es un nuevo paso para radicalizar el proceso de la Revolución Ciudadana, para pasar de la redistribución de la riqueza a la construcción de un nuevo sistema económico, popular y solidario, que nos permita producir distribuyendo y distribuir produciendo”, señaló.

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La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades) y la Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza (Setep) presentaron este miércoles la Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza (Eniep). Este documento contiene la hoja de ruta que el Gobierno se ha planteado para desterrar la pobreza extrema con acciones concretas hacia 2017.

Pabel Muñoz, secretario nacional de Planificación y Desarrollo, puso especial atención en la importancia de la estrategia para continuar con la modificación de las relaciones de poder en el país. “No podemos enfrentar la pobreza sin voluntad política y esta se expresa cuando devolvemos la estrategia a la ciudadanía y cuando por primera vez decidimos conjugar el verbo erradicar”, dijo.
Adicionalmente, este cambio en las relaciones de poder se expresa en un mayor protagonismo de la ciudadanía. “La construcción del poder popular permite que la ciudadanía nos recuerde cuáles son las prioridades y cuál es el camino que debemos avanzar, para que independientemente de las coyunturas del futuro, sean los ciudadanos los que defiendan los logros de esta, su revolución”, señaló Muñoz.

Finalmente, la erradicación de la pobreza se complementa con la construcción de una cultura en la que cada nivel de gobierno y cada ciudadano asuma su responsabilidad en lo que tiene que hacer para alcanzar dicho objetivo. “Es el momento de la corresponsabilidad en el Ecuador (…) La erradicación de la pobreza no es solo un compromiso del Gobierno Nacional, sino también de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, del sector privado y de la ciudadanía en su conjunto”, dijo Muñoz.

Este componente participativo se constató en el proceso de elaboración de la Eniep, que incluyó su discusión en todas las provincias tanto con la ciudadanía como con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) desde agosto pasado.

Para Ana María Larrea, secretaria técnica para la Erradicación de la Pobreza, la creación de una estrategia como la Eniep constituye un hito en el camino para transformar el país. “La implementación de la estrategia es un nuevo paso para radicalizar el proceso de la Revolución Ciudadana, para pasar de la redistribución de la riqueza a la construcción de un nuevo sistema económico, popular y solidario, que nos permita producir distribuyendo y distribuir produciendo, y que la sociedad de propietarios y productores sea una realidad”, señaló Ana María Larrea.

Durante el evento también intervino Beatriz Tola, ministra de Inclusión Económica y Social, quien describió algunas de las acciones desplegadas por su Cartera de Estado para contribuir a la erradicación de la pobreza, así como la importancia de continuar desde el Gobierno con el impulso de políticas que garanticen la ampliación de la seguridad social y el reconocimiento del trabajo no remunerado.

Por su parte, Guillaume Long, ministro coordinador de Conocimiento y Talento Humano, destacó el impacto que tiene en la erradicación de la pobreza y en la transformación de la matriz productiva, la ampliación de la matrícula universitaria y el impulso de proyectos que buscan mejores servicios públicos educativos.

Finalmente, David Molina, viceministro de la Producción, el Empleo y la Competitividad, pasó revista al papel estratégico que juega la economía popular y solidaria y el impacto de la política agraria que se impulsa con propuestas como el Plan Semillas, el proyecto de riego tecnificado y los centros de acopio, entre otros.

Al final del evento, las autoridades presentes encabezadas por Pabel Muñoz y Ana María Larrea realizaron una entrega simbólica de la Eniep a varios representantes de la ciudadanía: Delia Caguana, presidenta del Consejo Ciudadano Sectorial Campesino a nivel nacional; Gustavo Zurita, representante de los trabajadores autónomos; Joey Naranjo, de los jóvenes; José Manuel Sáez, de los adultos mayores; y Patricia Goyes, de las madres que se benefician con el bono de desarrollo.

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Pabel Muñoz, secretario nacional de Planificación y Desarrollo, calificó como una conquista semántica, discursiva y política, al reconocimiento del trabajo no remunerado por parte del Gobierno Nacional. “El capitalismo conquistó, por medio de su gramática y su nomenclatura, el ámbito de la reproducción social”, señaló Muñoz, tomando como ejemplo el que se clasifique a las personas como económicamente activas cuando realizan actividades remuneradas, o económicamente inactivas cuando cumplen con actividades relacionadas con el hogar, realizadas principalmente por mujeres.

“Debemos tomar conciencia de que si salimos a trabajar es porque podemos desayunar y vestirnos, nuestros hijos están protegidos y porque nuestro espacio de reproducción social está cuidado adecuadamente y con cariño. Pero esto no es valorado”, remarcó Muñoz, durante su participación este jueves 20 de noviembre de 2014 en el taller de socialización de la Ley Marco sobre Economía del Cuidado, aprobada por el Parlamento Latinoamericano (Parlatino), organizado por la Asamblea Nacional.

“La contribución del trabajo no remunerado a la economía ecuatoriana es del 15,41% del Producto Interno Bruto (PIB), mayor al de otros sectores como el comercio, la construcción y la extracción de petróleo”, dijo. De allí la importancia de reconocer a las personas que no reciben remuneración por sus actividades en el hogar y por el cuidado de niños, adultos mayores y discapacitados.

La información sobre este tema se generó en la Cuenta Satélite del Trabajo No Remunerado de los Hogares 2007 – 2010, presentada hace pocos días por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Este instrumento permite medir el aporte de este sector a la economía y, como indicó el titular de la Senplades, posibilitará que se tomen mejores decisiones de política pública por parte del Estado.

En este sentido, resaltó las acciones del Gobierno que viabilizarán esta conquista social, fundamentalmente la decisión de promover el aseguramiento de las mujeres que no reciben remuneración por sus actividades en el hogar. En el taller también intervinieron Gabriela Rivadeneira, presidenta de la Asamblea Nacional; la asambleísta Mariangel Muñoz; José Rosero, director del INEC, Mónica Sigüenza, representante del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, entre otros.

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El Pleno del Consejo Nacional de Competencias (CNC), sesionó el jueves 06 de noviembre de 2014, durante la reunión se expusieron los modelos de gestión de las competencias de gestión ambiental y explotación de materiales áridos y pétreos a fin de que sean asumidas e implementadas por los gobiernos autónomos descentralizados (GAD).

En la sesión se resaltó la importancia de la descentralización en el país, además del compromiso que deben tener los distintos niveles de gobierno para ejercer sus competencias de acuerdo a su ámbito de gestión.

Los integrantes del Pleno emitieron la Resolución No. 0005-CNC-2014, en la que se regula la asunción e implementación de la competencia de gestión ambiental a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales.

En esta resolución los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tienen la facultad de dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio. Estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental en concordancia con las políticas emitidas por el Ministerio de Ambiente.

También tendrán la facultad de otorgar licencias ambientales, previa acreditación ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), que con la asistencia técnica del Ministerio rector todos los GAD provinciales tendrán un plazo máximo de hasta seis meses para cumplir con este requisito.

Así mismo, cumpliendo con el numeral 12 del artículo 264 de la Constitución de la República, el Consejo Nacional de Competencias mediante Resolución No. 0004-CNC-2014 resuelve la implementación y asunción de la competencia para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de ríos, lagos, playas de mar, y canteras a favor de gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales.

Con esta resolución los GAD metropolitanos y municipales podrán otorgar los derechos mineros para la explotación de materiales áridos y pétreos, facultad que antes de la descentralización, estaba en manos del gobierno central. En este sentido deberán expedir ordenanzas en las que se autorice, controle y regule la explotación de materiales de construcción, tanto en el ámbito ambiental como en el técnico-minero.

El proceso de asunción de estas competencias será acompañado técnicamente por el Consejo Nacional de Competencias, los ministerios rectores y las entidades asociativas Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE), Asociación de Municipales del Ecuador (AME) y Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE); cumpliendo de esta manera los objetivos planteados en el Plan Nacional de Descentralización.

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Foto de esta noticia está en el boletín que nos envió la SENPLADES y que ya publicamos, pero que tiene otro contenido.