Dr. Ramiro Borja y Borja
Extracto de una extensa entrevista
Dentro de una sociedad en la que se han perdido los valores éticos y en la que se acentúa la corrupción, el Derecho no puede concebirse como un simple ordenamiento normativo, ausente de principios morales. Sería lamentable, que la profesión de abogado se vincule con una conducta que se desliza en el campo de la corrupción, del abuso y lo inmoral.
Con este argumento le pregunté, en marzo de 2005, al doctor Ramiro Borja y Borja, que presidía la Comisión de Control Cívico de la Corrupción: ¿Esta imagen del abogado tiene que desaparecer para cambiar en la del hombre que busca el bien colectivo, el respeto a los derechos individuales y a la paz?
Su respuesta fue: «La corrupción se traduce u origina por la impunidad, que se opone al nexo que, dadas la contextura y finalidad del Orden jurídico, existe en sus normas entre acto antisocial y sanción. Dentro de la órbita de aquel Orden es imposible impedir y remediar la ruptura del nexo referido. Si, dados los elementos de la norma jurídica, se reprime la mentada ruptura por el papel peculiar de la sanción en norma persecutora de la impunidad, es decir, sancionando la infracción que, lesionando a otra norma, conlleva a la impunidad; se llega a una suerte de impunidad de segundo grado, a la impunidad involucrada en la ruptura del nexo establecido entre acto antisocial y sanción por la norma que castiga la violación de tal nexo ocurrida en otra norma: la anotada reiteración en la ruptura deviene algo así como círculo vicioso, puesto que se pretende corregir un defecto por algo que involucra el mismo defecto.
Ni la obra creadora ni la ejecutora de normas jurídicas es eficaz para prevenir la corrupción ni para remediarla sino envuelta en una red de actividad social más amplia que lo jurídico, lo cual, en el seno de ella, reciba lo que entrañan los conceptos de fundamento, cobijo, resguardo y coronación.
A los medios de comunicación social, orientados por el criterio del pueblo si se los mira desde un punto de vista y orientadores de este criterio si se los contempla desde otro ángulo, les corresponde presentar ante la sociedad valores más altos que lo jurídico prescindiendo de los cuales se opaca y en breve se torna ineficaz.»
El personaje
Ramiro Borja y Borja, doctor en jurisprudencia, fue Concejal de Quito, Consejero Provincial de Pichincha, Director Jurídico de la Contraloría General del Estado, Director General de Inmigración y Extranjería, Secretario de la Cámara de Diputados, Vocal y Presidente de la Comisión Legislativa, Profesor de Derecho Constitucional en la Universidad Central del Ecuador. Además, fue Procurador Síndico Municipal de Quito, Presidente de una de las Comisiones de Reestructuración Jurídica del Estado, Ministro Fiscal de la Corte Suprema de Justicia, Presidente y Ministro de la Sala de lo Constitucional, Presidente y Ministro de la Tercera de las Sala especializada en lo Civil.
Fue Presidente de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción, institución a la que llegó en representación de los medios de comunicación social del país.
Autor de varias publicaciones como: El Régimen Interno de España y su actitud en lo Internacional, la Constitución Quiteña de 1812, la Codificación de Ley Orgánica de Hacienda, Derecho Constitucional Ecuatoriano (en tres ediciones), Colección de Constituciones de Hispanoamérica, las constituciones del Ecuador, Teoría General del Derecho y del Estado, Teoría General del Derecho Administrativo, Manifestaciones de lo Universal/ en Hispanoamérica, la Historia del Ecuador, Raíces Filosóficas del Pensamiento Político Hispanoamericano, Síntesis de Filosofía Tomista, Esencia y Existencia del Derecho Internacional.
LA ENTREVISTA
Esta entrevista fue realizada por Wilson Zapata Bustamante y publicada en la Revista del Consejo Nacional de Educación Superior -CONESUP- en marzo de 2005.
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