Por: Saadia Sánchez Vegas
Directora de la Oficina de la UNESCO en Quito y Representante para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela
Este discurso fue pronunciado en Bogotá, el 28 de septiembre, en el evento “El acceso a la Información como elemento clave para la buena gobernanza y la protección y promoción de los Derechos Humanos”.
Para la UNESCO y sus aliados es motivo de especial complacencia darles la bienvenida al evento “El Acceso a la Información como elemento clave para la buena gobernanza y la protección y promoción de los Derechos Humanos”, en el ámbito de la III Celebración del Día Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Información y del 70 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Desde la UNESCO expresamos nuestro especial agradecimiento al Banco Mundial y el Fondo Nórdico del Banco Mundial por sumar sus voluntades y capacidades institucionales para impulsar el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la información, así como a la Universidad Andina, la Red de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Artículo 19 por su decidido apoyo.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos marcó un avance cualitativo en el ejercicio de la comunicación y la circulación de las ideas al consagrar la libertad de expresión y el acceso a la información como derechos fundamentales en su artículo 19: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”, al que da fuerza y continuidad el Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº 16 de la Agenda 2030, que alienta a: “Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales”, y la meta 16.10 que apunta a: “Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales”.
Este 2018 es el tercer año que la UNESCO celebra el 28 de septiembre el “Día Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Información”, después de la aprobación de la resolución Nº 38 C/70 el 17 de noviembre de 2015. 3. La existencia de un gobierno abierto y transparente es un componente fundamental de un Estado democrático y desarrollado. Como establece la Declaración de la Plataforma Africana sobre el Acceso a la Información, punto de inspiración de este día, “el acceso a la información es un derecho de toda persona física y jurídica y engloba el derecho de solicitar, acceder y recibir información de los organismos públicos y de los organismos privados que ejercen una función pública y el deber del Estado de proporcionar dicha información”.
Me permito entregarles algunas líneas del mensaje de nuestra Directora General, Audrey Azoulay, con motivo de este Día Internacional: “La revolución tecnológica transforma profundamente la manera en que nos informamos (…) Hoy en día, cualquier persona puede obtener de inmediato una gran cantidad de información sobre los temas más diversos. Estas nuevas posibilidades son una magnífica oportunidad para el desarrollo de las personas y las sociedades; eso sí, a condición de que estén al alcance de todos (…)
Este Día Internacional contribuye a recordar a los poderes públicos, así como a todos los agentes de la sociedad civil, la necesidad de velar por un acceso verdaderamente universal a la información.
En torno a los temas de este evento, vale destacar que la gobernanza agrega un valioso componente de calidad a la gestión pública, no sólo se trata de un arreglo de convivencia y reglas del juego renovadas en cada ciclo electoral, sino de eficacia, rendición de cuentas, confianza y transparencia como bases de la democracia, con la vital participación de la sociedad civil en todos sus niveles. La eficacia democrática supone un enfoque de Derechos Humanos en el diseño y la implementación de las políticas públicas, en la dinámica institucional, en la toma de decisiones, así como en la medición de los impactos.
Por otra parte, la lógica democrática descansa especialmente en el ejercicio efectivo de la libertad de expresión y en el acceso universal a la información, en el marco de la ruta compartida hacia el desarrollo sostenible trazada por la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº 16 y los principios que animan al Día Internacional por el Derecho del Acceso Universal a la Información confluyen y recorren el sistema democrático: el empoderamiento de las y los ciudadanos para la plena participación informada en la toma de decisiones cruciales y la exigencia legítima de la rendición de cuentas suponen, sin duda, el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la información pública.
Es importante hacer notar que esta actividad se ha planificado en la fase del diálogo público del proyecto dado en el marco de la cooperación interinstitucional de la UNESCO y del Banco Mundial, enlazadas en una dinámica de asistencia en el escenario posconflicto de Colombia. Este prometedor esfuerzo conjunto se inició en julio pasado con el fin de facilitar a las víctimas del conflicto armado acceso a información sobre sus derechos y los mecanismos existentes para la provisión de justicia y reparación.
El escenario luego de 50 años de conflicto armado interno llama por la atención a 8,5 millones de personas reconocidas como víctimas.
Esta cooperación, posible gracias a los fondos proporcionados por el Fondo Fiduciario Nórdico del Banco Mundial, se enfoca en el fortalecimiento de capacidades de los actores de la comunicación en el posconflicto: la generación de herramientas centradas en el desarrollo de capacidades para una comunicación estratégica en función de las necesidades de justicia y reparación de las víctimas, el reforzamiento de la respuesta institucional para entregar a las víctimas información sobre sus derechos y el ejercicio de los mismos y, finalmente, el desarrollo de diálogos públicos, como este III Día Internacional del Derecho de Acceso Universal a la Información; y la Conferencia Latinoamericana de Periodismo de Investigación, a realizarse del 8 al 11 de noviembre, espacios idóneos para debatir los elementos claves de esta iniciativa.
Asimismo, la UNESCO, a través de su sede y de la red mundial de Oficinas, moviliza una iniciativa global para conmemorar y convocar jornadas de reflexión en torno a este Día. Los IPDCTalks, en el marco del Programa Internacional de la UNESCO para el Desarrollo de la Comunicación (IPDC por sus siglas en inglés), son una serie de eventos globales que tienen como objetivo crear un debate mundial sobre cómo fomentar sociedades abiertas e inspirar mejores leyes y prácticas en el campo del acceso a la información. Estos encuentros alientan a la conformación de plataformas públicas de reflexión y diálogo en un proceso de agregación de valor sustentado en la participación y diversidad de voces, con la presencia de especialistas, la comunidad de investigación, líderes públicos y comunitarios, periodistas y pioneros digitales.
En este espacio global movido por la comprensión compartida en el espíritu de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y de la Agenda 2030, sobre la importancia de avanzar como una comunidad de intereses y acciones en temas que se encuentran en la sustancia misma de la democracia, el desarrollo sostenible y los Derechos Humanos, también durante el año 2019, en el Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible, el ODS Nº 16 estará en el centro de las discusiones. El diálogo público que hoy animamos y compartimos, es el primer avance hacia los aportes sustantivos por una agenda global por y para las libertades fundamentales.
Finalmente, tengo el gusto especial de anunciar el lanzamiento oficial del “Desafío de Investigación de la Iniciativa Internacional de la Transparencia de la Ayuda (IATI, por sus siglas en inglés) para Periodistas”, una propuesta conjunta de la UNESCO y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en nombre de IATI.
Bajo la presidencia de Christophe Deloire, Secretario General de Reporteros sin Fronteras, este concurso invita a periodistas jóvenes a investigar datos de la IATI y analizar cómo la ayuda y otros recursos externos se utilizan para lograr el desarrollo sostenible.Se alienta a las y los periodistas participantes a utilizar la plataforma d-portal para explorar datos de la IATI, investigar sobre cuestiones de financiación del desarrollo y desarrollar una historia interesante basada en sus hallazgos.
Gracias a todas y todos por su gentil atención.
Bogotá, 28 de septiembre de 2018