El 1 de abril de 2021, la Asamblea del Sistema de Educación Superior del Ecuador (Asesec), presidido por el doctor Galo Naranjo López, rector de la Universidad técnica de Ambato, y el candidato presidencial finalista, economista Andrés Arauz Galarza, suscribieron un acuerdo público por la educación superior del Ecuador, en el que entre otras cosas, el Gobierno de Arauz NO privará de los fondos que les corresponde a las IES.
La Asamblea del Sistema de Educación Superior del Ecuador, ASESEC, recibió al candidato a la Presidencia de la República, Andrés Arauz, en el campus de la ESPOL, en Guayaquil. Los rectores y máximas autoridades de las instituciones de educación superior generaron el conversatorio Retos y Desafíos de la Educación Superior, para conocer la visión del candidato sobre las políticas necesarias para un país cuyo desarrollo sea apuntalado por la academia.
Durante este evento, se recibieron las consultas de las autoridades de universidades, escuelas politécnicas e institutos, así como de representantes de sus universidades. Esto sirvió para conocer las ideas del candidato y para invitarlo a firmar un Acuerdo Público por la Educación Superior, el cual fue aprobado por el directorio de ASESEC y que fue firmado por él y la Rectora de la ESPOL Cecilia Paredes en representación del Doctor Galo Naranjo, Rector de la Universidad Técnica de Ambato (UTA) y Presidente de la Asamblea, que no pudo asistir por razones de fuerza mayor.
EL ACUERDO
La Asamblea del Sistema de Educación Superior del Ecuador (ASESEC) y el candidato presidencial Andrés Araúz Galarza, a través de este acto, acordaron solemnemente, trabajar mancomunadamente para el desarrollo de la educación superior del Ecuador, generación de políticas de Estado para la Educación y mantener un diálogo permanente a lo largo del periodo de gobierno 2021- 2025, en lo siguiente:
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA
Respetar y fortalecer la autonomía universitaria responsable, y la democracia interna, en todas sus dimensiones. Para ello, se promoverá desde la Función Ejecutiva la reforma al artículo 299 de la Constitución de la República a fin de que las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares que reciben rentas y asignaciones del Estado gestionen los recursos públicos en cuentas especiales en el Banco Central, independientes de la cuenta única del tesoro. Ello permitirá que las Universidades y Escuelas Politécnicas puedan acumular automáticamente los saldos comprometidos no devengados, facilitándose así la previsibilidad en su gestión. En esta misma cuenta se depositará automáticamente, la devolución del impuesto al valor agregado, que deberá calcularse y acreditarse durante el primer mes del año fiscal. De no hacerse, se aplicarán las sanciones pertinentes a los funcionarios implicados, incluyendo la destitución.
ACCESO A LA EDUCAIÓN SUPERIOR
Ampliar la capacidad del sistema de educación superior para pasar, al cuarto año de gobierno, del actual 30% de tasa bruta de acceso a la Educación Superior al 50% —es decir, superar el 1’000.000 de estudiantes en todo el sistema—, a fin de garantizar el derecho a la educación superior. La concreción de esta meta será posible mediante el fortalecimiento de todo el sistema —incluyendo los institutos técnicos y tecnológicos y los conservatorios superiores—, la implementación de las modalidades híbridas y en línea y garantizando el internet como derecho humano, lo cual implica lograr una conectividad universal en todo el territorio ecuatoriano.
FINANCIAMIENTO
Implementar durante el primer año de Gobierno, a través de la banca pública y/o de desarrollo líneas o programas específicos de financiamiento, con condiciones favorables, para el fortalecimiento de la infraestructura física y tecnológica del sistema de Educación Superior, a la vez que el Gobierno Central respaldará a las Universidades y Escuelas Politécnicas para obtener acceso a financiamiento internacional para el cumplimiento del mismo fin.. Asumir desde la Función Ejecutiva, durante el año 2021, el envío de la iniciativa legislativa para asegurar el financiamiento sostenido de la educación superior.
Ello requerirá, entre otros aspectos, realizar una reestructuración integral de las fuentes de financiamiento que actualmente nutren el FOPEDEUPO, de manera que se garanticen los recursos permanentes necesarios para la ampliación de la cobertura del sistema. Adicionalmente, las reformas al FOPEDEUPO incluirán criterios e indicadores para la distribución de los recursos entre las universidades y escuelas politécnicas públicas y cofinanciadas, que procuren el fomento de la investigación científica de calidad y pertinencia, desarrollo de polos regionales de conocimiento, la innovación y la vinculación, el aseguramiento de la calidad de todos los procesos académicos y de gestión universitaria, entre otros.
Promover un sistema de control externo de las actividades administrativas de las instituciones de educación superior, que reciben financiamiento público, razonable, no arbitrario y adecuado a la naturaleza de la actividad académica. Ello requerirá, entre otros puntos, el establecimiento de sistemas propios de auditoría de las instituciones del sistema que reconozcan sus especificidades y aseguren la transparencia y la adecuada utilización de los recursos que le fueren asignados.
REFORMAR LA LOES
Impulsar iniciativas legislativas orientadas a suprimir de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) el literal q) del artículo 169 y la Disposición General Decimonovena, reformada en agosto del 2018, la cual le da atribuciones extraordinarias al Consejo de Educación Superior y Contraloría General del Estado.
SISTEMA DIFERENCIADO DE COMPRAS PÚBLICAS
Disponer mediante resolución administrativa al organismo competente se implemente hasta el segundo semestre de 2021, un sistema diferenciado de compras públicas, que considere las particularidades de la actividad académica e investigativa, que garantice la ejecución adecuada de las compras del sistema de educación superior, y permita un manejo transparente de los fondos públicos asignados a las universidades y escuelas politécnicas.
INDEPENDENCIA ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA
Fomentar una ampliación de la independencia académica y administrativa de los Institutos Técnicos y Tecnológicos y Conservatorios Superiores, bajo estándares de calidad, acompañada de la generación de fuentes permanentes de financiamiento y la creación de un régimen de carrera y escalafón propio para las y los profesores de estas Instituciones de Educación Superior.
NO A LA PRECARIZACIÓN LABORAL
Erradicar cualquier tipo de precarización laboral dentro del Sistema de Educación Superior.
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Cumplir, desde la Función Ejecutiva, con la preasignación para ciencia y tecnología e innovación incrementalmente hasta alcanzar una inversión nacional del 1% del PIB en estas actividades al cuarto año de gobierno.
POSGRADOS
Incentivar la creación de posgrados nacionales, o en red con universidades internacionales, bajo los principios de igualdad, calidad y pertinencia, garantizando el financiamiento público para el otorgamiento de becas.
Rediseñar e impulsar el sistema nacional de acreditación y categorización de investigadores.
Promover el ecosistema de innovación y emprendimiento con enfoque territorial y/o regional, con énfasis en la creación de nuevos emprendimientos, mejora de la productividad, sustitución de importaciones y vinculación con la sociedad.
ACTUALIZACIÓN DE OFERTA ACADÉMICA
Asimismo, se trabajará activamente y de forma conjunta en la articulación de la oferta académica y la investigación científica con las prioridades para el desarrollo nacional..
Erradicar en las instituciones de educación superior cualquier forma de acoso, violencia o discriminación por identidad sexo-genérica, auto identificación étnica, ideología o filiación política, creencia religiosa o pertenencia a organizaciones sociales.
INTERCULTURALIDAD
Propiciar que la interculturalidad, entendida desde el reconocimiento de la plurinacionalidad y la multiculturalidad del Ecuador, a través del diálogo intercultural de saberes, sea uno de los ejes fundamentales de la generación de conocimiento en el sistema de educación superior.
INTERNACIONALIZACIÓN
Favorecer las iniciativas que se orienten a la internacionalización de la educación superior, mediante mecanismos de difusión de la oferta académica del país, de construcción de redes académicas y convenios de movilidad docente y estudiantil con énfasis en Latinoamérica, así como liderar la integración regional en el ámbito educativo.
Fomentar la articulación entre el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados con las Instituciones de Educación Superior con el fin de que exista una participación activa, y un soporte técnico permanente, por parte de la academia en la toma de cuantas decisiones estratégicas se requieran para el desarrollo nacional, regional y local.
Desarrollar políticas y mecanismos que fomenten la autogestión y la integración de la academia con los sectores productivos, para el financiamiento de becas de estudios, desarrollo de investigación-innovación y proyectos de vinculación.
Promover la oferta de carreras y programas de formación dirigidos al sector migrante con el objetivo de fortalecer sus capacidades y desarrollo de competencias en el exterior.
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