La Asociación Científica AMARUN expone sus opiniones sobre el Segundo Borrador del Proyecto de Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior, que socializa el CES.
Amarun, como asociación científica respalda la creación de un reglamento de este tipo con el fin de mejorar el sistema educativo superior del Ecuador y considera que un debate sensato que incluya actores de diferentes sectores académicos es indispensable para lograr con éxito la implementación de este proyecto tan importante y necesario.
“Es necesario recalcar que primordialmente las opiniones de Amarun pretenden colaborar con el desarrollo académico del Ecuador y a la vez reflejan el modesto conocimiento y la opinión que como científicos sus miembros poseen. También es posible que ciertas observaciones puedan ser el resultado de mala interpretación al leer el documento en cuestión”, afirma Paúl Toasa Caiza M.Sc.Dipl.-Ing.Math. Presidente de AMARUN
Observaciones al segundo borrador del Proyecto de Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema de Educación Superior.
Asociación AMARUN | 20 de septiembre de 2012
1. Art. 7 y 8
Tanto para las actividades de docencia como para las de investigación no existe ninguna descripción de las tesis doctorales y de maestrías de investigación y aquellas que no son de investigación.
En ambas actividades no consta la publicación de artículos científicos lo cual es un parámetro bastante relevante a considerar.
2. Art. 12 Num.2
En el caso del personal académico a medio tiempo debería autorizarse las actividades de investigación. Se puede dar el caso de docentes que están capacitados para hacer investigación y que trabajan en más de una universidad o en la empresa privada las cuales pueden proponer o financiar proyectos de investigación.
Lo necesario en este caso es definir un marco legal que evite los conflictos de intereses.
3. Art. 12 Num.5
El texto contradice lo establecido en el Art. 12 Num.3. Se entiende que el personal académico comprende docentes e investigadores, por lo tanto ambos pueden impartir clases e investigar.
4. Art. 15
Hasta donde se conoce La Univesidad de las Artes no está legalmente constituida, de modo que no puede figurar como participante de la comisión interuniversitaria (1). (1. Al momento el Ministerio de Cultura debe presentar un segundo expediente del proyecto de articulación de la U. de las Artes acogiendo las observaciones que le hizo al primero el Ministerio de Talento Humano. El Telégrafo 09.08.2012).
5. Art. 17 Item d
El personal académico titular agregado debe tener al menos un grado de maestría. Entonces, las tesis que haya dirigido deben ser de un grado académico inferior al que posee.
6. Art. 18 Item a
Universidades, Institutos o si es el caso Facultades reconocidas por la Senescyt. Debe realizarse un análisis particular de cada país y su respectivo programa de estudios, así como también revisar cada uno de las clasificaciones internacionales que existen. Para una idea más amplia leer (1), (2).
7. Art. 18 Item e
La educación universitaria comprende varias áreas del conocimiento y la cantidad de docentes que se dedican a un determinado tema es muy variable. Ejemplificando, no se puede comparar la cantidad de personas que investigan fenómenos sociales con la cantidad de personas que realizan investigación en física. Lo mismo sucede con el número de revistas indexadas correspondientes. De modo que en ciertas áreas es muy difícil haber pertenecido al consejo editorial.
8. Art. 19
Se asume que no existen investigadores agregados y auxiliares. Correcto?
9. Art. 19 Item c
En Art. 18 al personal académico titular principal se le exige tener un título de doctorado y haber dirigido 4 tesis de maestría. Sin embargo, al investigador se le pide su título de doctorado y haber dirigido 2 tesis de doctorado o 5 de maestría , lo cual no es consistente. Esto representa una contradicción entre los requisitos del docente y del investigador.
10. Tesis doctorales
En el presente borrador debería especificarse que personal académico está en facultades de dirigir una tesis doctoral. Es elemental que el personal autorizado para esta labor debe tener un grado superior al doctorado. En estos casos, en las Universidades existe el grado de Profesor que se obtiene tras haber obtenido la habilitación(cada país tiene su propio reglamento para habilitar a un docente) que entre otros requisitos requiere presentar otra tesis de igual o mayor nivel que una de doctorado. Para mayores referencia, leer (1).
Está claro que actualmente en el Ecuador salvo pocas excepciones, no se dispone de personal académico para esta actividad.
11. Investigación
Evaluar la investigación realizada por el personal académico en una universidad requiere considerar diferentes parámetros que permitan dar objetividad a este reglamento. Se debe considerar que los recursos económicos, humanos, de infraestructura y de tiempo son distintos para realizar investigación en las diferentes áreas del conocimiento. No se necesita lo misma inversión para investigar en biología, informática, ingeniería mecánica o antropología.
Se debe ver la forma de flexibilizar y especificar la evaluación de las actividades de investigación.
12. Reglamento
Da la impresión de que el reglamento propuesto para el Ecuador se basa en el sistema de EEUU (distinción entre universidades de investigación y docencia, por ejemplo).
El proyecto Yachay en cambio es un modelo sur-coreano. La duplicación de sistemas de otras realidades no es adecuado.
Es un acierto por parte del gobierno la evaluación de las universidades, el acceso a la educación superior y la inversión en posgrados (aunque debe medirse muy bien si es sostenible en términos de empleo posterior). Pero la re-estructuración de universidades propuesta corresponde a otra realidad. Se debe potenciar lo que existe ya y establecer metas progresivas para lo nuevo.
13. Fondos de investigación
El acceso a fondos de investigación en particular debería basarse en un concurso en el que cualquier grupo de investigación pueda participar, y no en el hecho de que se tengan tantos PhDs en un mismo sitio.
Se debería apoyar a jóvenes investigadores (la estructura actual los pone al final de una escala hiper-jerarquizada), se debería fomentar la interdisciplinaridad por ejemplo mediante incentivos a proyectos mixtos, también debería incluirse el tema de promoción de minorías o igualdad de género, todavía ausente en nuestro sistema.
14. Escalafón
El escalafón propuesto exige un nivel de excelencia pero a la vez es supremamente exigente, y cabe preguntarse si el Ecuador en el corto plazo puede responder a estas condiciones.
El escalafón incluye 12 niveles y para pasar cada uno específica requerimientos bien altos. Para un ’súper docente/investigador’ que cumpla todos los requisitos para subir de nivel, le tomará unos 15-18 años llegar a una posición titular a tiempo completo. Esto asumiendo varios aspectos netamente circunstanciales, tales como la disponibilidad de recursos para que todos puedan investigar, de alumnos que quieran hacer ciencia, de infraestructura, de dinero para salarios. El incremento del salario de un investigador con PhD que inicia su carrera como docente o investigador hasta llegar por ejemplo a la posición de decano (luego de 20 años) es bastante modesto.
Este aspecto en cuestión de tiempo no es tan atractivo económicamente para las nuevas generaciones que quieran trabajar en el sector público…
Se recomienda bajar la exigencia con respecto al escalafón en base a la realidad del país. Las aspiraciones y consideraciones del reglamento son casi correctas, pero lamentablemente no corresponde a nuestra realidad por el momento.
No obstante, se puede afirmar que este reglamento sí puede consituirse en un pilar fundamental de la cultura y política académica de excelencia que el Ecuador tanto necesita.
Referencias
1.- P. Salaburu, L. Mees, and J. I. Pérez. Sistemas Universitarios en Europa y EEUU. Technical report, Academia Europea de Ciencias y Artes, 2003.
2.- P. D. Toasa Caiza. De la Ilustración a la Industrialización. Technical report, Karlsruhe Institute of Technology and AMARUN, Abril 2012.
El documento original de AMARUN y completo, lo puede descargar ingresando en el sigueinte link: CLICK AQUÍ
