Durante la Semana del Aprendizaje Digital de la UNESCO los ministros de Educación reclaman que la educación siga siendo un bien común en la era de la inteligencia artificial

La Declaración Ministerial, presentada durante la Semana del Aprendizaje Digital 2026 en la sede de la UNESCO en París el 8 de septiembre, establece prioridades comunes para garantizar que las condiciones en las que la IA se integra en la educación se definan mediante una gobernanza deliberativa, la rendición de cuentas pública y el respeto de los derechos de los estudiantes y docentes.

Bajo el lema “La educación en la era de la IA: Hechos | Fricciones | Fronteras”, la Semana del Aprendizaje Digital 2026 reúne a más de 1 500 participantes en París y a miles más en línea, entre los que figuran ministros de Educación, especialistas de alto nivel, representantes del sector tecnológico, docentes y estudiantes.

La Declaración Ministerial reconoce las profundas transformaciones que está generando la IA, incluidos los cambios en la manera de pensar de los estudiantes, en cómo los docentes ejercen su criterio profesional y en cómo se evalúa el aprendizaje. Señala que, si bien la IA tiene el potencial de ampliar el acceso a la educación y proporcionar apoyo a los estudiantes, estos beneficios dependen de una gobernanza deliberativa, del acompañamiento humano y de una preparación adecuada. De manera crucial, la declaración destaca que el aprendizaje no se ve favorecido cuando la IA sustituye las relaciones y el criterio humanos.

La Declaración Ministerial establece ocho acciones prioritarias, en las que se asume el compromiso de:

• Restablecer las condiciones orientadas al interés público para garantizar que los sistemas de inteligencia artificial (IA) puedan ser auditados, que los datos sean transferibles y que estos sistemas estén sujetos a supervisión pública, incluso cuando lleguen a los estudiantes mediante planes gratuitos, donaciones y acuerdos con proveedores.
• Fomentar el desarrollo del pensamiento crítico mediante el desarrollo y la utilización de la inteligencia artificial (IA) que impulse a los estudiantes a razonar y a realizar un trabajo cognitivo, y mediante la inversión en competencias en IA para docentes y estudiantes, basándose en los dos marcos de competencias en materia de IA de la UNESCO.
• Fomentar la capacidad de acción de los docentes mediante la inversión en su formación inicial y desarrollo profesional, y garantizando que participen en las decisiones sobre qué sistemas de inteligencia artificial (IA) se incorporan a sus aulas. La declaración hace hincapié en que la IA debe servir de apoyo a su contribución y criterio profesionales, y no sustituirlos.
• Promover el uso de la IA adecuada a la edad y al nivel de desarrollo de los estudiantes y velar por la protección de éstos mediante enfoques basados en los derechos de los niños, las niñas y los jóvenes, en sus capacidades evolutivas y en sus necesidades educativas, así como garantizando la posibilidad de suspender o interrumpir el uso de la IA cuando sea necesario.
• Gestionar los datos en el ámbito educativo en favor del interés público, reconociendo a los estudiantes y docentes, y en particular a los niños y las niñas, como titulares de derechos sobre sus propios datos, e involucrándolos en las decisiones relativas a los sistemas que recopilan y utilizan sus datos.
• Integrar la equidad y la inclusión desde el diseño, mediante un diseño inclusivo y multilingüe, así como mediante la capacidad de evaluar los sistemas de inteligencia artificial (IA) en función de las lenguas, las capacidades y los contextos de los estudiantes que los vayan a utilizar.
• Calcular los costes totales de propiedad antes de adoptar los sistemas de inteligencia artificial (IA), dando prioridad a la interoperabilidad, la portabilidad y los sistemas de código abierto para garantizar que los sistemas educativos puedan cambiar de rumbo cuando sea necesario.
• Desarrollar y poner en común la capacidad de gobernanza de la inteligencia artificial (IA) tanto en el plano nacional como regional, para garantizar que ningún sistema educativo tenga que hacer frente por sí solo a una oferta concentrada de sistemas de IA.

La Declaración insta a los proveedores de sistemas de inteligencia artificial (IA) a que aporten pruebas de los beneficios educativos antes de su implantación, a garantizar que sus sistemas sean explicables y auditables, y a asumir la responsabilidad por los daños que pudieran provocar. Asimismo, hace un llamamiento a la comunidad internacional para que apoye a los sistemas educativos de los países con menor capacidad, e invita a la UNESCO a que continúe promoviendo diálogos a escala mundial, supervisar cómo la inteligencia artificial (IA) está transformando los objetivos públicos de la educación, informe sobre los avances y contribuya a la formulación de políticas.

En el primer día de la Semana del Aprendizaje Digital, la UNESCO publicó los resultados de la segunda encuesta anual sobre la inteligencia artificial (IA) en la educación superior. Realizada entre la red mundial de Cátedras de la UNESCO, la encuesta reveló que el 93 % de los docentes universitarios cree que los estudiantes utilizan la IA generativa para elaborar sus trabajos, mientras que el 63 % percibe un deterioro de las capacidades cognitivas de los estudiantes.

La mayoría de los encuestados espera que sus estudiantes utilicen la IA para trabajos específicos o que declaren que la han utilizado; mientras que menos del 1 % está a favor de una prohibición total y el 2 % recomienda un uso sin restricciones. Por otra parte, dos tercios de los encuestados consideraron que las orientaciones sobre IA emitidas por su asociación profesional serían útiles o muy útiles.

La Declaración Ministerial se basa en la labor de la UNESCO para orientar la agenda mundial sobre la IA y el futuro de la educación mediante ideas, normas, prácticas y alianzas.

La UNESCO publicó en 2023 la primera Guía para el uso de la IA generativa en educación e investigación, a la que siguieron en 2024 los marcos de competencias en IA para estudiantes y docentes, que abordan tanto el potencial como los riesgos de la IA, como un paso hacia su uso seguro, ético, inclusivo y responsable.

Desde 2024, la UNESCO ha organizado seminarios para dar a conocer sus marcos de competencias en materia de IA, en los que han participado personas de más de 100 países y que han llegado a miles de docentes y encargados de la formulación de políticas. La UNESCO también ha brindado apoyo directo a 58 países para que dispongan de sus propios marcos, planes de estudios y programas de formación de calidad garantizada en materia de competencias digitales o en IA.

Este esfuerzo en materia educativa complementa el trabajo más amplio de la UNESCO sobre la gobernanza ética de la IA, incluido el primer marco normativo internacional sobre la ética de la IA, adoptado por sus 194 Estados Miembros en 2021.

La Semana del Aprendizaje Digital 2026, organizada en la sede de la UNESCO en París, reúne perspectivas globales sobre los hechos, los conflictos y las fronteras de la IA y la educación, incluidos la seguridad y la soberanía en materia de IA, el aprendizaje humano, la capacidad de acción de los docentes, la educación superior y la gobernanza deliberativa.

Un documento de trabajo de la UNESCO, titulado Sustaining education as a common good in the age of AI: the case for deliberate governance [Mantener la educación como bien común en la era de la IA: argumentos a favor de una gobernanza deliberativa], así como seis documentos de referencia redactados por especialistas sobre temas que van desde la seguridad de la IA y la adecuación a la edad hasta la contratación pública y la soberanía. Estos documentos se publican para recabar comentarios y opiniones por parte del público durante la Semana del Aprendizaje Digital y más allá de ésta. Las aportaciones recibidas se recopilarán en un conjunto de informes de políticas, que se publicarán en la próxima Semana del Aprendizaje Digital, en marzo de 2027.