Un comunicado oficial de la Comisión Interventora y Fortalecimiento Institucional de la Universidad Técnica de Cotopaxi (UTC) expresa: “El Plan de Excelencia Universitaria no tiene mucha diferencia con el Plan Estratégico y de Desarrollo Institucional (PEDI) 2016 – 2020 de la Universidad. Se asemeja, al menos, en un 70%”.
De acuerdo al informe del CEAACES la UTC no cumple los mínimos parámetros de acreditación, lo que determina su situación de “irregularidad académica”, y que tiene repercusión en términos de calidad en la educación superior. Como resultado del proceso de evaluación, la Universidad Técnica Cotopaxi obtiene una valoración global de 34,91% (sobre 100%).
La Consejera Académica del CES, Dra. Carmita Álvarez, en una entrevista realizada por TV Color-Canal 36 el pasado martes 14 de febrero, manifestó que “el PEDI corresponde a una planificación para 4 años y que el Plan de Excelencia Universitaria es para 10 meses (enero a noviembre de 2017), con miras a que en el 2018 la Universidad esté plenamente fortalecida para el proceso de evaluación institucional”.
Asimismo, sobre el señalamiento del Rector de la UTC “el Plan se asemeja, al menos, en un 70%”, explicó que significa lo que la Universidad ha planificado para 4 años. “Ese porcentaje de similitud se cumplirá en su gran mayoría en 10 meses, sentando las bases para que la UTC continúe al término de la intervención, completado la ejecución de su PEDI”, agregó.
Del mismo modo, aclaró a la ciudadanía que intervenir no significa que se cerrará a la Universidad; al contrario, enfatizó que la Comisión Interventora y de Fortalecimiento Institucional (CIFI) ha venido realizando un acompañamiento integral para que se mejore varios aspectos que apuntan a alcanzar la excelencia en la UTC, en términos de calidad en la educación superior.
La intervención tampoco suspende el funcionamiento de la Universidad, puesto que su objetivo es elevar la capacidad de gestión institucional a través de la normalización de sus procesos académicos y administrativos – financieros, evitando perjuicios a la comunidad universitaria.
“Quizá muchas de las cosas que se encuentran contempladas en el Plan de Excelencia no puedan cumplirse porque todo demanda de un presupuesto, y lamentablemente en la UTC siempre ha sido limitado e insuficiente ante las múltiples necesidades que tiene la educación superior en la Universidad”.
Es necesario aclarar que el Plan de Excelencia fue contemplado en función de la realidad presupuestaria institucional (USD. 17.921.278,00), y al ser un presupuesto prorrogado es exactamente el mismo que el del año anterior. Por lo tanto, todas las acciones que están establecidas se ajustan al presupuesto de la Universidad. Es decir, que la ejecución del Plan se aplicará con el presupuesto vigente de la UTC para el 2017.
La Consejera Académica reiteró, durante su entrevista, que el presupuesto es una competencia de la UTC, no de la CIFI, por lo que la Universidad debería priorizar y optimizar su presupuesto para el equipamiento de laboratorios, talleres o a la implementación del campus universitario, así como trabajar para mejorar su acceso a un nuevo presupuesto en función del cumplimiento de indicadores de calidad. También manifestó que la UTC ha brindado todo el apoyo para el proceso de intervención. “Nosotros no venimos a suplir el rol del Rector, él sigue siendo el responsable y representante legal de la Universidad”, recalcó.
Además, indicó que la Universidad debe hacer un análisis minucioso de la distribución de sus recursos y la calidad del gasto, considerando que es una universidad técnica. Por ejemplo, a la fecha la UTC ha priorizado becas para estudios de PhD. para la formación docente en áreas administrativas o educativas, más que en áreas técnicas.
En el Plan de Excelencia se ha establecido 26 acciones que responden a actividades de seguimiento y propuestas de mejoramiento académico, administrativo y jurídico a ser aplicados por la Universidad. Alrededor del 73% de las acciones no tendrían impacto presupuestario, pues se constituyen en documentos de propuestas de mejoras para resolver los problemas evidenciados en las causales de intervención, así como del informe de recategorización emitido por el CEAACES.
Mientras que solo el 27% de las metas del Plan requieren recursos para su implementación, tales como: sistema informático para admisión; becas docentes; concurso de méritos y oposición; publicaciones; vinculación; investigación; y, recategorización del personal académico, son rubros que la Universidad debe reestructurar de ser necesario en su presupuesto.
Se informa que el Plan de Excelencia ha priorizado las actividades académicas para el cumplimiento de las metas previstas, basados en estándares de calidad. Por esto, una de las acciones establecidas y fundamental para el fortalecimiento institucional es la convocatoria a Concurso de Méritos y Oposición que impacta en el mejoramiento del indicador del personal titular en la UTC. El número de concursos ha sido planificado y estará enfocado en las necesidades institucionales y de pertinencia académica.
“La contratación de docentes con título de PhD. para llegar al 55% establecido en el Plan, le costaría a la UTC alrededor de 1 millón de dólares al año, recursos con lo que no cuenta la Universidad”.
La UTC cuenta con el 12.01% de PhD. a tiempo completo, lo que dista del estándar considerado por el Modelo de Evaluación Institucional del CEAACES que es del 55%. Considerando las áreas a las que se encuentran vinculados los PhD., el 29% está vinculado a las ciencias técnicas, directamente relacionado con las carreras de ingeniería. El 25% tiene que ver con las áreas pedagógicas y carreras de licenciatura. Otras áreas se vinculan a las ciencias agrarias y de la vida (24%).
Un estándar identificado por el CEAACES, en su modelo de evaluación institucional, plantea un índice de 0.8 (quiere decir que de cada 10 docentes que no poseen título de PhD., 8 tienen que estar en programa para alcanzarlo). En el caso del periodo evaluado, la UTC presenta un índice de 0.19 (es decir, de cada 10 docentes sin título de PhD. casi 2 docentes se encuentran en el plan de posgrado en formación).
Una medida para solventar la falta de PhD. se encuentra en el programa de posgrado en formación. En este sentido, la UTC cuenta con una debilidad concerniente a la cantidad de docentes sin título de PhD. que se encuentran en el claustro.
La Consejera del CES indicó al medio de comunicación que se ha realizado acuerdos con la Senescyt para que se asignen becas a los docentes de la UTC de tal forma que esto no implique un involucramiento del presupuesto de la Universidad, es decir que se incremente el indicador sin impacto al presupuesto.
Finalmente, sobre los programas de posgrados, la Consejera del CES puntualizó que la Universidad cuenta con todo el apoyo del CES, a través de la CIFI, para que se siga ofertando posgrados para la ciudadanía.
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