La Constitución del Ecuador y la Ley Orgánica de Educación Superior –LOES- garantizan a todos los actores del Sistema de Educación Superior las mismas posibilidades en el acceso, permanencia, movilidad y egreso del sistema, sin discriminación de género, credo, orientación sexual, etnia, cultura, preferencia política, condición socioeconómica o discapacidad.
El Sistema Nacional de Nivelación y Admisión –SNNA- se convirtió –desde su nacimiento- en un instrumento para garantizar el mandato de la Constitución del Ecuador y la Ley Orgánica de Educación Superior –LOES-.
La implementación del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión –SNNA- cambió radicalmente el proceso de ingreso a las universidades: estableció la inscripción en línea, un solo examen nacional de aptitudes para todas las instituciones de Educación Superior, nivelación para todos los que no acceden directamente a la carrera; es decir, garantiza el acceso en igualdad de oportunidades.
Para avanzar en el proceso, consideramos que el componente de nivelación del SNNA deberá evaluarse periódicamente para verificar su pertinencia y deberá trabajarse en el futuro para que en el menor tiempo posible la homogénea calidad del bachillerato haga innecesario su existencia. Mientras tanto, será importante el mejoramiento continuo del curso de nivelación, buscando convertirlo en un proceso permanente y paralelo a los últimos años de la educación secundaria con el objeto de evitar pérdida innecesaria de tiempo a los estudiantes.
En consecuencia, deberá implementarse de forma conjunta con el Ministerio de Educación, del Ministerio de las Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, una estrategia para el fortalecimiento del bachillerato para lo que se propone el uso de Tecnologías de la Información y Comunicación que permita complementar la formación de estudiantes que aspiren a ingresar al nivel superior.
Adicionalmente, es necesario estandarizar las evaluaciones orientadas a la exoneración o aprobación del periodo de nivelación previo al ingreso a las respectivas carreras. En la actualidad es discrecional de cada Universidad, lo que provoca distorsiones en el Sistema. Para el efecto, se propone disponer de un contenido común del ciclo de nivelación común a todas las Instituciones de Educación Superior, diferenciado por área de conocimiento que finalice con un examen nacional de admisión.
Por otro lado, es fundamental que el SNNA se articule con el Ministerio de Educación para que sea usado como instrumento de inserción en el Bachillerato Técnico Productivo, de tal forma que exista un mecanismo único de acceso a la formación o capacitación post bachillerato.
Hay que trabajar para lograr interiorizar que la decisión de estudiar sea estrictamente vocacional, asociada a un plan de vida que busque la realización del individuo. Idealmente, la Universidad debería estar abierta a todos aquellos, y solo a ellos, que encontrasen placer en los estudios superiores. En unos, ese placer procede de una auténtica curiosidad intelectual. Poco importa la insuficiencia de su formación anterior: la curiosidad siempre va acompañada de alguna aptitud.
Se impone también apoyar el actual sistema de aseguramiento de la calidad que involucra a la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), al Consejo de Educación Superior (CES) y al Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES); de tal manera que la oferta académica se someta a un proceso continuo de aseguramiento de la calidad, iniciándose con la presentación del proyecto; es decir, los criterios para la aprobación de proyectos de carrera o programas de postgrado deben ser congruentes con los que se usarán para las futuras evaluaciones y acreditaciones.
Adicionalmente, es fundamental la expedición de un nuevo reglamento de Régimen Académico que redefina el concepto de crédito académico y establezca los nuevos requerimientos para las carreras y programas de postgrado.
Finalmente, habrá que superar los viejos conceptos de educación a distancia o presencial y entender que existen distintos instrumentos de enseñanza-aprendizaje que deben converger para hacer sinergia en beneficio de la formación de los estudiantes; para la redefinición de los créditos académicos es importante definir que el objetivo académico es buscar el desarrollo de la capacidad del estudiante para acceder a recursos que le permitan la solución de determinada problemática, para el efecto se requerirá incorporar los conceptos de trabajo autónomo, trabajo asistido fuera del aula y trabajo en el aula.
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